為整治貨車營運(yùn)掛靠市場的亂象，尤其是針對“黑掛靠”，南京市自2018年開始部署一些治理舉措。其中，開放貨車個人戶辦理營運(yùn)證辦理是其中的重頭戲，當(dāng)然，其影響也甚為廣泛。

一些政策或者歷史的原因?qū)е聜€體卡車司機(jī)只有選擇掛靠公司，才能取得營運(yùn)證順利上戶。但是，自南京開放個人戶以來，以往紅火的掛靠市場，現(xiàn)在則受到很大影響，甚至被從業(yè)者形容為“非常慘淡”。

但是對于“掛靠”，卡友們也并不是一概而論，既有對于“黑掛靠”的憤恨與不滿，也有對于正規(guī)有序的掛靠機(jī)構(gòu)的需求與期待。

放開個人戶，整治掛靠市場

“掛靠”的產(chǎn)生源于兩方面需求，一方面是為了方便交通和稅務(wù)部門的集中管理統(tǒng)一，有些地區(qū)強(qiáng)制要求卡車司機(jī)買車要將運(yùn)營證掛靠在公司；另一方面，司機(jī)將車輛登記到某個具有運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的公司名下，向掛靠公司支付一定的管理費(fèi)用后，可以獲得掛靠公司提供的一些專業(yè)服務(wù)，例如解決車輛過戶、年審等一些繁雜且耗時的車務(wù)手續(xù)，甚至是處理交通事故。

“黑掛靠”的出現(xiàn)無疑擾亂了掛靠市場的優(yōu)良運(yùn)營秩序，更是嚴(yán)重擾亂了貨運(yùn)環(huán)境。因此，2018年開始，南京市開始著手行動，整治亂象百出的掛靠市場。而開放個人戶則是針對當(dāng)?shù)氐膾炜渴袌稣蔚闹仡^舉措。其對于掛靠市場的亂象起到了很好的壓制作用。

整治后的掛靠市場，“非常慘淡”

從2018到2020年，在南京整治“黑掛靠”不到兩年的時間里，帶來的影響可以說是非常明顯，甚至對于整個掛靠市場帶來了預(yù)期外的影響。從業(yè)者以及相關(guān)人員可以明顯感覺到和以前不一樣的變化。某家掛靠公司長期駐扎南京的銷售人員表示，從2018年開始與其合作的多家的掛靠公司業(yè)務(wù)均受到影響，“現(xiàn)在南京的掛靠市場可以用‘非常慘淡’來形容。經(jīng)過一年多的折騰，掛靠的基本上走得差不多了，剩下的也就拖著一口氣了，我這基本上沒有合作的掛靠公司。”

據(jù)了解，這些受影響的掛靠公司要么關(guān)門到別的城市繼續(xù)謀生存，要么轉(zhuǎn)行做了二手車，配件等業(yè)務(wù)。

對于政策所帶來的影響，行業(yè)人員分析認(rèn)為，南京開放個人戶對專做掛靠的公司可以說是毀滅性打擊。然而一位長期負(fù)責(zé)南京市場的零配件負(fù)責(zé)人則從行業(yè)的規(guī)范有序以及未來發(fā)展表達(dá)了自己對于這種影響的看法，“從市場秩序的治理、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的角度來講，這次不能說打擊，最多算整治。”

合規(guī)合法的掛靠，對于貨運(yùn)市場發(fā)展有積極意義

同時，該負(fù)責(zé)人也表示，掛靠公司的存在，對于貨運(yùn)市場的發(fā)展來說，未嘗不是一件好事，“只是別變味就行”。

在“黑掛靠”攪亂市場秩序的情況下，近年來對于取消掛靠、開放個人戶的呼聲越來越高。但也不能就此否認(rèn)掛靠對于貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展各相關(guān)方的積極意義。

對此，某重卡公司經(jīng)銷商分析，南京開放個人戶對于貨車司機(jī)有積極的影響，或許也會帶來一些不便。“積極的影響的就是司機(jī)能真正的自己買到屬于自己的車了，也不在限制于掛靠公司；不便的地方就在于一些業(yè)務(wù)需要司機(jī)自己去跑，比如出了事故之后，司機(jī)要去獨(dú)立的面對與承擔(dān)，復(fù)雜性與壓力相對來說比靠一個專業(yè)化的公司解決會大很多。”

事實(shí)上除了事故的善后處理以外，在年檢、購車抵稅、貨源等方面的業(yè)務(wù)，以團(tuán)隊(duì)和專業(yè)進(jìn)行服務(wù)的掛靠公司處理起來更具有一定的優(yōu)勢，也能為貨車司機(jī)帶來很大的便利。

而且在規(guī)范與便利貨車運(yùn)營方面，掛靠公司也發(fā)揮著積極的作用，“用戶買車掛靠到公司里，掛靠公司需要有非常齊全的手續(xù)，比如交警要求加裝OBD和行駛記錄儀，還有司機(jī)要依據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，連續(xù)駕駛4小時必須休息，這些都大大提高了駕駛員的安全。而且無論是牽引還是攪拌車、渣土車，大多穩(wěn)定的貨物是從物流公司那里來，相比于公司化的市場對接，個人很難有這樣的機(jī)會。”上述重卡公司經(jīng)銷商說。

周邊地區(qū)是否開放個人戶，需看當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

對于南京開放個人戶會不會對周邊的其他城市帶來影響，上海經(jīng)銷商表示目前來看不會有太大影響。

上海從十年前開始加強(qiáng)對于掛靠的管理，目前已經(jīng)形成一套比較成熟的體系。為了保障上海貨運(yùn)市場上車輛總數(shù)，2018年上海市對各家牽引車單位實(shí)施定法，不能隨便增加車輛，確保上海市場的牽引車總數(shù)維持在3-4萬臺左右。

“如果上海一旦放開個人戶之后，購買的貨運(yùn)車輛勢必會增加，而這與上海目前施行的限行政策以及排放的治理都是相違背的。”上海經(jīng)銷商表示。

上海的市場現(xiàn)狀為掛靠市場提供了有利條件，但正是因?yàn)檐囕v的基數(shù)大，上海市對于掛靠的治理也不敢放松。2019年專項(xiàng)調(diào)查組對上海“黑掛靠”進(jìn)行了整治行動，亂收費(fèi)的現(xiàn)象已經(jīng)有了明顯的改善。