9月21日，山東省十三屆人大常委會第三十八次會議審議通過《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例》（以下簡稱《條例》），自2023年1月1日起施行。《條例》共6章44條，分別從源頭管理、通行治理和保障措施等方面作出了規定。

治超先治本，源頭是關鍵。源頭治理是杜絕違法超限超載運輸車輛上路行駛的強力手段，也是當前治超工作的核心內容之一。對涉及車輛源頭的各個環節實行全鏈條監管，《條例》從車輛生產、銷售、登記、審驗、改裝、維修、檢測、報廢回收等環節，規定了相關部門的監管職責；同時規定交通運輸、公安、工業和信息化、市場監督管理、商務等部門對貨運車輛拼裝、非法改裝進行聯動處理，著力解決車輛生產企業按照客戶要求“量身定做”貨運車輛，造成“大噸小標”的非法改裝、拼裝問題。

針對貨物裝載、配載源頭單位制度落實難、監管不明晰的問題，《條例》按照“管行業必須管安全”的原則，將貨物裝載、配載源頭單位納入安全生產監管范圍，明確各行業主管部門對貨物裝載、配載源頭的監管責任，規定設區的市和縣（市、區）人民政府有關部門應當按照職責分工，負責本級人民政府公布的貨物裝載、配載源頭單位安全生產的監督管理，督促相關企業和單位落實貨物裝載、配載的各項要求，依法查處違法行為。《條例》還規定源頭單位應當建立貨物裝載和配載制度、公示法定標準、安裝稱重和監控設備、如實計重檢測、保存信息等，并設定了相應法律責任。

“近年來，各地交通運輸主管部門和公安機關積極探索推進公路治超聯合執法常態化制度化，多頭執法、重復罰款問題得到有效解決。”省人大常委會辦公廳一級巡視員石曉介紹，為了進一步固化聯合執法的經驗做法，健全長效工作機制，《條例》作出以下規定：一是縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關應當建立健全執法協作機制，開展聯合執法，依法查處違法超限超載運輸行為。二是實行駐站聯合執法和流動執法檢查，建立健全快速處理協作機制，提高執法效率，探索跨省治超聯動機制。三是建立健全信息互聯互通機制，實時共享貨物運輸車輛信息和超限超載違法行為以及行政處罰相關信息，實現數據交換共享和業務協同辦理。

為了強化治超執法規范化，《條例》對公路超限檢測站的布局設置、設施配備和檢測程序提出具體要求，對設置超限檢測技術監控設施的選點要求、公告時間、執法程序進行規范，“縣級以上人民政府交通運輸主管部門可以在主要貨物運輸通道、重要橋梁入口、省界出入口以及貨物運輸流量較大的路段和節點，設置超限檢測技術監控設施以及明顯標志。超限檢測技術監控設施投入使用的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當提前三十日在當地主要媒體或者官方網站等進行公告。”并規定貨物運輸車輛應當按照交通標志、標線行經超限檢測技術監控區域，不得有下列行為：超低速行駛、急剎車、多車輛并排或者首尾緊隨；偏離稱重裝置邊輪通過；不按照規定車道行駛；遮擋、污損機動車號牌，或者使用偽造、變造的機動車號牌；違法駛入禁行區域；逃避、干擾檢測的其他行為。還分別對違法超限超載運輸貨物的卸載、分裝、保管以及查處車輛停放作出規定，在嚴格規范執法的同時，保護公共和個人財產安全。

“利益驅動、無序競爭是導致超限超載現象頻發的主要原因，合理確定運輸價格、避免惡性競爭是治理超限超載的關鍵之策。”石曉介紹，《條例》規定縣級以上人民政府應當優化審批流程，加強道路貨物運輸市場運行監測分析，促進貨物運輸價格合理形成、運力合理利用，維護公平競爭的市場秩序。