會議指出，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，是貫徹落實習總書記重要指示精神和中央決策部署的重大舉措。農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大牽引性工程，對于補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、擴大農(nóng)業(yè)有效投資、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品消費“雙升級”意義重大。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深刻認識加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的重要意義，抓緊抓好建設(shè)工作。

會議指出，2020年，建設(shè)工作以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，主要圍繞水果、蔬菜布局建設(shè)，堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建設(shè)一批立足田間地頭、設(shè)施功能完善、經(jīng)濟效益良好、緊密銜接市場的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。力爭通過“十四五”時期的持續(xù)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈能力明顯提升，基本建立覆蓋廣泛、布局合理、重點突出、流通順暢、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈體系，形成緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為農(nóng)運行機制，鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動農(nóng)民收入持續(xù)增長。

1按照“田頭市場+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”模式建設(shè)

此前，4月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出了農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的具體內(nèi)容。

《意見》提出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)實際需求選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)和中心村鼓勵引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)向田頭市場聚集，可按照“田頭市場+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的模式，開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

節(jié)能型通風貯藏庫。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

節(jié)能型機械冷庫。在果蔬主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫；也可對閑置的房屋、廠房、窯洞等進行保溫隔熱改造，安裝機械制冷設(shè)備，改建為冷庫。

節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫。在蘋果、梨、香蕉和蒜薹等呼吸躍變型果蔬主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備碳分子篩制氮機、中空纖維膜制氮機、乙烯脫除器等專用氣調(diào)設(shè)備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進行氣調(diào)貯藏。

根據(jù)產(chǎn)品特性、市場和儲運的實際需要，規(guī)模較大的倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，可配套建設(shè)強制通風預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等專用預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、除土、清洗、分級、愈傷、檢測、干制、包裝、移動式皮帶輸送、信息采集等設(shè)備以及立體式貨架。

2多維度統(tǒng)籌利用資金

《意見》提出，2020年，重點在河北、山西、遼寧、山東、湖北、湖南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆16個省(區(qū)、市)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)，選擇產(chǎn)業(yè)重點縣(市)，主要圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2020〕3號)要求，鼓勵各地統(tǒng)籌利用相關(guān)資金開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。鼓勵貧困地區(qū)利用扶貧專項資金，整合涉農(nóng)資金加大專項支持力度，提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。有條件的地方發(fā)行農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)專項債。實施區(qū)域向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。鼓勵其他地區(qū)因地制宜支持開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

意見提出，加大政策扶持，各地要積極落實農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，將與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，切實保障農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施用地需求；強化金融服務(wù)，各地要積極協(xié)調(diào)推動將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等優(yōu)惠信貸支持范圍，開辟綠色通道，簡化審貸流程；嚴格風險防控，各地要建立農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)內(nèi)部控制規(guī)程，強化監(jiān)督制約，開展廉政教育。對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規(guī)行為，堅決查處，絕不姑息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將建立全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息大數(shù)據(jù)，采集鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通信息和貯藏環(huán)境信息，為政府部門宏觀管理提供數(shù)據(jù)支持，向市場主體提供多種信息服務(wù)。