2020版新能源汽車補(bǔ)貼政策終于塵埃落定。

4月23日，為促進(jìn)新能源汽車消費，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（以下稱《通知》）。

根據(jù)《通知》，原定于今年底取消的新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實施期限延長至2022年底，并確定2020年4月23日至2020年7月22日為2020年補(bǔ)貼政策的過渡期。過渡期期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍補(bǔ)貼，符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼車輛限價規(guī)定過渡期后開始執(zhí)行。2019年6月26日至2020年4月22日推廣的燃料電池汽車按照財建〔2019〕138號規(guī)定的過渡期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（財建〔2019〕138號規(guī)定：過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。也就是說，2019年6月26日至2020年4月22日推廣的燃料電池汽車按照類型可分別獲得的補(bǔ)貼上限為16萬元（乘用車）、24萬元（輕型客車、貨車）、40萬元（大中型客車、中重型貨車）。筆者注）

2018年-2020年新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽

第一商用車網(wǎng)分析認(rèn)為，此次補(bǔ)貼政策對于新能源商用車相對友好，重點體現(xiàn)在四個方面，分別是“平穩(wěn)”、“寬松”、“細(xì)化”以及“支持頭部企業(yè)”。

首先，2020年針對多類商用車車型的補(bǔ)貼不退坡。《通知》要求，“平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020 -2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%（2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件）。為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。”

也就是說，相比整體退坡10%的新能源轎車，上述幾類新能源車型（以商用車為主）今年可享受的購車補(bǔ)貼沒有削減，生產(chǎn)這幾類車型的新能源汽車企業(yè)也得到了一定“喘息”，可抵消因新冠疫情和經(jīng)濟(jì)減速所帶來的負(fù)面影響。具體來看，2020年新能源客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完全不退坡，與2019年保持一致；2020年一部分新能源貨車（主要是環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場貨運用車等幾大類）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完全不退坡，與2019年保持一致。

其次，新能源商用車的技術(shù)指標(biāo)沒有較大調(diào)整，減輕了車企的成本壓力。《通知》提出，“2020年，保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻。”比如，2020版新能源汽車補(bǔ)貼政策中對新能源客車的技術(shù)要求只有一點變化：非快充類純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于 0.18Wh/km·kg（2019年要求不高于0.19Wh/km·kg）；電池系統(tǒng)能量密度等其他技術(shù)指標(biāo)要求與2019年完全一致。再比如，2020版新能源汽車補(bǔ)貼政策中對新能源貨車的技術(shù)要求也只有一點變化：純電動貨車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.29Wh/km·kg（2019年要求不高于0.30Wh/km·kg）；電池系統(tǒng)能量密度等其他技術(shù)指標(biāo)要求與2019年完全一致。

第三，鼓勵優(yōu)勝劣汰，加大對優(yōu)秀企業(yè)的支持。《通知》要求，“從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛；補(bǔ)貼政策結(jié)束后，對未達(dá)到清算車輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。”因此，可以肯定的是，新版補(bǔ)貼政策將更多地向新能源商用車頭部企業(yè)傾斜，從而逐步淘汰不被市場認(rèn)可、技術(shù)實力相對較弱的邊緣性企業(yè)。

2018年-2020年新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽

要說明一點的是，新能源貨車方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對復(fù)雜一些。上圖可見，按照2020年新能源汽車補(bǔ)貼新政，除了環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場貨運用車這幾類新能源貨車車型的其他純電動貨車可獲得的中央財政補(bǔ)貼上限為5萬元，相較于2019年退坡了9%；每度電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2019年的350元下降到315元，退坡幅度為10%；細(xì)化增加了一個“N2類純電動貨車”，補(bǔ)貼上限為3.5萬元（2019年N2類和N3類貨車補(bǔ)貼上限均為5.5萬元）。除了環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場貨運用車這幾類新能源貨車車型的其他插電式混合動力（含增程式）貨車可獲得中央財政補(bǔ)貼的上限為3.15萬元，相較于2019年下降10%；每度電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2019年的500元下降到450元，下降10%；細(xì)化增加了一個“N2類插電式混合動力（含增程式）貨車”，補(bǔ)貼上限為2萬元（2019年N2類貨車無補(bǔ)貼）。

此外，作為2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策最大的看點之一，涉及燃料電池汽車領(lǐng)域的內(nèi)容體現(xiàn)了國家對于未來新能源汽車技術(shù)路線的“前瞻性”引導(dǎo)。

《通知》要求，“調(diào)整補(bǔ)貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取‘以獎代補(bǔ)’方式對示范城市給予獎勵（有關(guān)通知另行發(fā)布）。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。”由此也可見，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)將成為汽車行業(yè)的下一個風(fēng)口，潛力無限，想象空間巨大。

具體政策原文如下：

關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知

財建〔2020〕86號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（局、科委）、發(fā)展改革委：

為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新能源汽車消費，現(xiàn)將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策有關(guān)事項通知如下：

一、延長補(bǔ)貼期限，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏

綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020 -2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%（2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件）。為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。

二、適當(dāng)優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

2020年，保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻（具體技術(shù)要求見附件）。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步提升整車安全性、可靠性，研發(fā)生產(chǎn)具有先進(jìn)底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車產(chǎn)品。

三、完善資金清算制度，提高補(bǔ)貼精度

從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛；補(bǔ)貼政策結(jié)束后，對未達(dá)到清算車輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。新能源乘用車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下（含30萬元），為鼓勵“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。

四、調(diào)整補(bǔ)貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用

將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎勵（有關(guān)通知另行發(fā)布）。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

五、強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全

地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同其他相關(guān)部門強(qiáng)化管理，要把補(bǔ)貼核查結(jié)果同步公示，接受社會監(jiān)督，對未按要求審核公示的上報資料不予受理。切實發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實一律取消補(bǔ)貼。對監(jiān)管不嚴(yán)、造成騙補(bǔ)等問題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境

根據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件合理制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃落實。加大新能源汽車政府采購力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權(quán)等支持政策，加大柴油貨車治理力度，提高新能源汽車使用優(yōu)勢。

本通知從2020年4月23日起實施，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。過渡期期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍補(bǔ)貼，符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼車輛限價規(guī)定過渡期后開始執(zhí)行。2019年6月26日至2020年4月22日推廣的燃料電池汽車按照財建〔2019〕138號規(guī)定的過渡期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）、《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕877號）、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）、《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2019〕213號）等有關(guān)文件執(zhí)行。

附件：2020年新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求

財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委

2020年4月23日

附件：2020年新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求

一、新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

（一）新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）新能源乘用車技術(shù)要求。

1.純電動乘用車工況法續(xù)駛里程不低于 300km。

2.根據(jù)純電動乘用車能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)。按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下門檻條件：當(dāng) m≤1000 時，Y=0.0112×m+0.4；1000＜ m≤1600 時，Y=0.0078×m+3.8；m＞1600 時，Y=0.0044×m+9.24。比門檻提高 0%（含）-10%的車型按 0.8 倍補(bǔ)貼，提高 10%（含）-25%的車型按 1 倍補(bǔ)貼，提高 25%（含）以上的車型按 1.1 倍補(bǔ)貼。

3. 純電動乘用車 30 分鐘最高車速、純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度、插電式混合動力乘用車能耗等指標(biāo)要求和相應(yīng)的補(bǔ)貼系數(shù)見《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2019〕138 號）。

二、新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

（一）新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）新能源客車技術(shù)要求。

1.非快充類純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于 0.18Wh/km·kg。

2.電池系統(tǒng)能量密度等其他技術(shù)指標(biāo)要求見財建〔2019〕138 號文件。

三、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

（一）新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）新能源貨車技術(shù)要求。

1.純電動貨車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.29Wh/km·kg。

2.電池系統(tǒng)能量密度等其他技術(shù)指標(biāo)要求見財建〔2019〕138 號文件。