“基礎不牢，地動山搖”。末端是快遞行業的根基所在，是決定行業安全發展的“前哨站”，是決定行業供給質效的“主戰場”。筆者認為，快遞末端發展方向應該以滿足人民群眾美好用郵需求為根本遵循和指引。

新末端

快遞行業的四個環節中，攬收和投遞都是通過快遞末端完成的。2018年3月2日出臺的《快遞暫行條例》規定：“經營快遞業務的企業及其分支機構可以根據業務需要開辦快遞末端網點，并應當自開辦之日起20日內向所在地郵政管理部門備案?？爝f末端網點無需辦理營業執照?！蓖?月，國家郵政局配套出臺了《快遞末端網點備案暫行規定》，明確：“經營快遞業務的企業或者其分支機構根據業務需要，在鄉鎮（街道）、村（社區）、學校等特定區域設立或者合作開辦的，為用戶直接提供收寄、投遞等快遞末端服務的固定經營場所，屬于快遞末端網點。”至此，快遞末端網點作為行業專業名稱正式應用到各處，同時對快遞末端網點的管理也有了抓手。

智能快件箱。隨著鋪設規模的擴大、快遞處理量的提升，智能快件箱已經成為快遞服務鏈條中不可缺少的一環，將之納入郵政快遞業管理范疇、推動該領域健康發展勢在必行。2019年9月，廣東省郵政管理局向豐巢科技頒發全國首張智能快件箱經營許可證。由此，智能快件箱正式被納入快遞末端。

快遞員。快遞員直接負責收寄環節的實名、開箱制度執行，同時負責向消費者提供符合標準的快遞服務，因此，快遞員也是快遞末端的關鍵環節?？爝f員不但需要具備良好的身體條件、交流能力，同時需掌握行業必備的法律法規、操作規范，具備一定的門檻。

作為實現同樣功能的三種快遞末端表現形式，快遞員、智能快遞末端設備、快遞末端網點有著不同的特點。快遞員作為快遞末端形式的優點是服務質量高，缺點是服務成本高；智能快遞末端的優點是可持續提供服務，缺點則是投遞物品尺寸受限、投遞效率低；以快遞末端網點作為末端形式的優點是投遞效率高，缺點是經營成本高。

近年來，快遞末端發生一些新變化。早期由快遞員單獨負責某一區域快遞服務的情況越來越少，由快遞員和快遞末端網點共同完成某一區域快遞攬投服務成為常態。快遞末端網點開展共同配送態勢明顯，以菜鳥驛站為典型代表的、面向所有快遞品牌提供末端代收代投服務的共配型末端“遍地開花”。以智能快件箱為主的智能快遞末端設備鋪設進入調整階段。

新問題

我國快遞業務量經過多年的高速發展，各品牌快遞企業的末端服務網絡隨之極大完善。但是在快遞末端，仍存在較多的問題。

末端網點設置困難?？爝f末端網點適宜選擇在交通便捷、居住人口較多的區域。這一方面能夠便于消費者自取快件，另一方面便于快遞企業運輸、操作快件。在目前房租成本不斷上漲、城市建設不斷完善的情況下，選擇適合開設快遞末端網點的用房非常困難。此外，網點布局缺乏科學性，業務量、派件量大的區域，各快遞品牌末端網點扎堆，甚至設置多個快遞末端網點爭搶地盤，造成用戶多點取件，用郵體驗較差；在快遞業務量、投遞量小的地方則沒有快遞末端網點，造成用戶使用快遞服務受限。

末端網點經營總體收入不高。在大眾普遍認知中，快遞末端網點派送的件越多則收入越多，實際則不然。經廣泛調研了解，一個快遞末端網點在只有一名經營者且每日有500件左右自取快件時盈利能力最強。如果超過500件，則需增加人員進行入庫、上架操作，人力支出增加；同時，自取快件數量的增加要求增大末端網點面積，增加租金支出。

加盟制快遞企業缺乏對網點的統一管理。加盟制快遞企業總部與地方加盟商、地方加盟商與承包區之間采取的是層層加盟、按票結算的方式進行經營。這就造成了加盟制快遞企業總部、地方加盟商只關心快遞末端網點業務開展情況，不注重快遞末端網點的場地設置、安全情況、人員情況，日常也不會對快遞末端網點進行規范化統一管理，造成快遞末端網點形象、實施、制度混亂。

此外，智能快件箱選點受限、快遞員操作智能快件箱效率不高、智能快件箱盈利能力不足、快遞員社會保障程度低、快遞員工作強度大、快遞員隊伍穩定性差等也是快遞末端面臨的新問題。

新未來

大力推進共同配送。在筆者看來，推進共同配送是行業發展的必然要求，同時也是解決目前行業末端服務問題的“良方妙藥”。一方面，行業末端要生存，必須在服務質量不變的情況下提升效率、降低成本。通過開展共同配送可大大提升末端服務效率，減少快遞末端房屋租金、人力成本。另一方面，末端網絡覆蓋不夠、城鄉末端服務力量不均衡、企業之間低價惡意競爭、網點穩定性差、快遞員流動性大等問題，均能夠通過開展共同配送進行解決。

發揮政府引導作用。以筆者之見，促進快遞末端健康發展，必須強調堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，但也應更好發揮政府引導作用。一是做好政策落實，特別是“將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃”“推動城市居住社區配建郵政快遞服務場所和設施”等關鍵政策應盡早落地實施。二是做好模式創新，協調社會各方面力量，通過模式創新探索快遞末端發展新路徑。如江蘇省郵政管理局聯合民政、交通運輸、農業農村、商務等部門共同實施的“交郵社”快遞進村模式，通過社區黨群服務中心解決快遞存放問題，通過鎮村公交車解決鎮村之間的快遞運輸問題，運用新的模式拓展快遞末端服務方式。三是做好行業立法以及標準制定，及時修訂《快遞服務》國家標準，通過法律法規以及標準體系引導快遞企業提供優質的末端快遞服務。

關注快遞員群體。筆者認為，不管行業如何發展，快遞末端如何變化，快遞員的因素始終是快遞行業能否長足發展的關鍵。一是注重維護快遞員合法權益，督促企業加強對惡意投訴的甄別處置，拓寬快遞員困難救濟渠道，遏制“以罰代管”等。二是持續開展快遞從業人員職業技能培訓，引導企業自主開展職業技能等級認定，提升快遞員職業技能水平。三是加強快遞員群體的關愛幫扶，將符合條件的勞動者納入到送溫暖、幫扶救助范圍內，給予關心關愛，幫助解決生活難題。四是加強輿論引導，廣泛宣傳快遞員在保障民生方面的突出作用，并對行業內的先進典型事例進行集中報道，提高快遞員的社會認可度。（文｜張杰 作者單位系江蘇省連云港市郵政管理局）