自《國家物流樞紐布局和建設規劃》發布以來，累計形成四批次、95個國家物流樞紐納入建設名單，這些樞紐按照規劃要求加快推進建設。在初步形成網絡框架基礎上，未來應以發揮實效為重點，在樞紐促進物流運作一體化、構建現代物流運行體系、支撐引領經濟發展等方面，進一步發力，高質量推進樞紐發展。

國家物流樞紐布局建設取得積極成效

國家物流樞紐的布局和建設發展過程，體現鮮明的資源整合特征和網絡運行導向，既在單個節點上形成了更優的物流要素規模結構和服務功能，也在全局上促進了國家現代物流網絡運行體系的塑造，為構建現代物流體系奠定堅實基礎。

一是改善了我國物流布局結構，全面夯實物流組織化基礎。推進我國現代物流高質量轉型發展，就必須加快解決物流要素分散、功能結構松散和服務運行缺乏組織化的系統性問題。我國東中西部和南北方各地在推進國家物流樞紐建設中，樞紐入選城市均將服務周邊區域的頂層物流要素納入聚集和整合范疇，在形成一批重要的物流基礎設施建設項目的同時，促進了樞紐承載城市物流運作的規模化網絡化發展，優化和密切了城市物流體系內、外兩個層面的運行關系，既提高了土地、設施能力等要素的集約利用水平，實現對物流規模經濟潛能的有效發掘，也為全國物流網絡運行體系構建創造了良好條件，成為推進我國物流現代發展和高效服務組織的重要載體。

二是搭建了強大的物流公共服務平臺，有效提升服務功能和質量。物流要素的集中組織和平臺化運作，是健全物流服務功能，優化服務質量的基礎。四年來，各地入選的國家物流樞紐均積極推動物流要素集聚，構建了集干、支、倉、配物流網絡服務和應急物流、冷鏈物流、國際物流等專業化服務于一體的現代物流公共服務平臺，并通過信息化、智能化技術手段，促進各類服務一體化銜接，極大豐富了物流服務功能，有效提升了物流服務質量。以應急物流為例，在各地應對疫情、保障生產生活物資供應過程中，依托國家物流樞紐對倉、運等要素資源的平臺化掌控，利用干、支、配網絡的服務組織中樞條件，在物資儲備、調運、配送等應急服務中，發揮了承接政府應急需要、對接物流市場資源的關鍵平臺作用，成為各地保障產業鏈供應鏈穩定的中堅力量。

三是塑造了我國現代物流網絡主骨架，極大的促進降本增效發展。“通道+樞紐+網絡”是國家物流樞紐布局建設的顯著特征，也是依托樞紐引領現代物流體系重塑的抓手和體現。各地在推動國家物流樞紐建設中，通過現代物流網絡運行體系構建，塑造并形成了覆蓋我國國土空間的現代物流主骨架。一方面，當前納入建設名單的95個國家物流樞紐，遍布東、中、西、東北等不同區域，通過搭建樞紐聯盟和促進樞紐運營主體間密切業務聯系，培育了大量的鐵路、水運等樞紐間大容量、低成本、穩定運行的通道化物流服務產品，高效率物流發展局面加快形成。另一方面，通過樞紐的干支倉配服務平臺，依托樞紐構建起了廣泛聯系周邊區域的集散輻射網絡，與物流主通道協同運行，物流服務網絡的覆蓋功能顯著增強，促進了所在區域降低物流成本和提高物流服務效率。基于國家物流樞紐營造的網絡化運行體系，促進了公轉鐵、公轉水等運輸結構優化調整，有效推進我國結構性物流降本增效發展。

推進國家物流樞紐高質量發展的重點

在前期取得積極發展成效的基礎上，應充分認識到，國家物流樞紐只有一體運作、成網運行，才能真正發揮降本增效與服務產業提升的作用。未來，應突出運行實效性，有側重、有指向地推動國家物流樞紐建設發展。

一是在運作層面，切實發揮樞紐平臺整合功能，促進樞紐業務生態化。國家物流樞紐對各類要素的集聚，不能滿足于僅實現空間上集中和干支倉配功能都有的基本建設要求，而應圍繞物流規模經濟的實現，下功夫在運作上強化平臺功能，切實發揮規模經濟效應。

一方面，應注重對樞紐供需雙側的平臺運作統籌，在規模化通道組織、公共化倉儲服務、共同配送等方面，持續推進樞紐物流組織的運作優化，形成供需兩側規模化的適配業務體系，有效發掘物流集成組織效率。

另一方面，應注重樞紐物流全鏈條環節業務的平臺化對接，在干支一體、倉配一體等方面，形成相關業務互促提升的運作生態，提高樞紐業務的一體化效率。為此，需積極發揮國家物流樞紐運營主體作用，在綜合信息平臺、一體化業務運作機制、多主體利益協同機制等方面，加強創新和探索，將國家物流樞紐尚顯粗放的集聚資源、規模發展條件真正利用起來，產生高效率的物流運作效果。

二是在運行角度，加快培育樞紐間高質量的通道化業務，有效縮短組網過程。國家物流樞紐的規模經濟與網絡經濟是一體共生的關系，而物流網絡經濟并不能在單點上實現，必須加快形成樞紐間的物流運行網絡，才能真正構建樞紐為核心的國家物流運行體系，達到降本增效等關鍵發展效果。應重點圍繞國家“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道方向，發揮好樞紐承載城市政府引導、樞紐運營企業主導的協同作用，加快創新培育國家物流樞紐間的鐵路、水運、航空等大通道業務，并與樞紐對區域輻射的集散網絡業務形成一體化互動，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，盡快讓單點樞紐“動起來”“活起來”“串起來”，發揮全局性作用。需要看到，樞紐間的通道化業務是市場運行的結果，對于不少樞紐，特別是落后地區樞紐，必須堅持供給側結構性改革主線，破解需求不足、供給僵化的困局，率先科學優化物流通道服務供給，實現需求同步培育和供需適配發展。

三是在發展維度，加快培育樞紐經濟，切實發揮樞紐支持經濟發展實效。在國家物流樞紐物流行業視角的高質量建設基礎上，應統籌樞紐與本地區經濟發展功能區規劃，強化各地樞紐網絡構建與產業輻射擴張的共振效應，推進各地區依托樞紐提升存量產業質量、吸引增量產業布局，打造經濟發展新增長極，這也是國家物流樞紐發展的根本目的。

一方面，應突出融入“大循環”“雙循環”，突出地方特色，培育具有競爭力的樞紐產業。加快構建新發展格局指明了未來我國經濟循環的基本結構，也明確了未來我國經濟增長的關鍵內需動力等，是各地發現市場空間、發掘發展優勢、尋求增長動力、落實發展方向的根本依據。各樞紐承載城市應圍繞融入構建新發展格局，突出本地區區位特征、通道條件、資源稟賦、市場規模、產業基礎等條件，明確依托國家物流樞紐可以實現發展比較優勢和規模增長的產業發展方向。

另一方面，應堅持供給側結構性改革，統籌供需雙側，構建樞紐經濟產業生態。應統籌國家物流樞紐和國家物流樞紐經濟示范區建設，打造物流要素與產業要素協同發展的空間載體，按照供應鏈集成組織的服務需要，設計和健全國家物流樞紐服務體系，營造樞紐物流網絡和產業組織網絡協同擴張的適配格局，推進物流功能與各類工、貿業融合的業態模式創新，精準培育和提升樞紐產業競爭力。最終形成物流樞紐服務與產業組織需求高度適配的發展生態，真正在產業運行的成本效率方面，獲得樞紐經濟發展的核心競爭力。（作者系中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所副主任）