碳管理體系概念

參照《碳管理體系要求及使用指南》標準內容，碳管理體系（EATNS）旨在幫助企業(yè)規(guī)范內部碳資產管理，培養(yǎng)碳專業(yè)管理人才，進而服務企業(yè)低碳生產與低碳運營，助力實現(xiàn)雙碳目標。

內容涵蓋：碳排放管理、碳資產管理、碳交易管理、碳中和管理四個模塊。

接下來我們以碳資產管理為例，為大家詳細解讀碳管理兩種不同的組織類型。

碳管理組織類型

基于目前國內外企業(yè)的實踐經驗，碳資產管理組織主要有兩種不同的形式。

一是在集團層面設立的碳資產管理部門；二是獨立的碳資產管理公司(碳金融公司)。

1、總部設立的碳資產管理部門

企業(yè)碳資產管理部門是指在集團層面設立的碳資產管理部門。

企業(yè)碳資產管理部門可以在摸清企業(yè)碳排放水平和碳資產家底的基礎上，研究制定碳資產經營策略，直接對下屬關聯(lián)企業(yè)進行管理，指導企業(yè)的碳排放量控制工作、碳資產開發(fā)工作和碳排放權交易工作。

作為輔助管理層進行管理決策的支撐機構，碳資產管理部門能夠為管理層及時、準確地提供企業(yè)碳排放情況的數(shù)據(jù)信息，提高企業(yè)在碳市場中的競爭力。

碳管理部門需要承擔以下職責

1）制定企業(yè)的低碳發(fā)展規(guī)劃

在企業(yè)管理層的統(tǒng)籌下，編制企業(yè)的低碳發(fā)展規(guī)劃。

2）研究碳市場的最新動向

跟蹤國內外碳市場動向，進行專題研究，保證企業(yè)能夠及時、準確地獲取碳市場最新信息。

3）統(tǒng)籌碳資產開發(fā)和購銷

在國際、國內兩個市場之間，在企業(yè)內部和企業(yè)外部之間，以及在現(xiàn)在和未來之間統(tǒng)籌碳資產的開發(fā)和購銷。統(tǒng)計企業(yè)碳排放。

4）負責企業(yè)碳排放的統(tǒng)計工作

對配額碳市場而言企業(yè)碳排放和碳資產是密不可分的。只有全面、準確、及時地了解企業(yè)的碳排放情況，才能更好地管理碳資產。

5）管理企業(yè)配額

國內配額碳市場將在“十三五”期間逐步建立，對于配額碳市場參與者而言，配額管理工作至關重要。企業(yè)所屬排放源的配額應該統(tǒng)一申請、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一核算。

如南方航空組建碳管理團隊：

南方航空探索建立科學高效的節(jié)能管理機制、組建碳管理團隊、應用新技術等，使碳排放大幅下降，配額盈余量逐年增長。據(jù)介紹，近幾年，南方航空的碳排放效率提高了3%。

這個部門需要與其他部門密切合作，例如財務部門、環(huán)境部門和戰(zhàn)略規(guī)劃部門，以確保碳資產管理與企業(yè)整體戰(zhàn)略的一致性。

2、設立獨立的碳資產管理公司

獨立的碳資產管理公司是指獨立于集團的單獨的碳資產管理公司。作為獨立的法人，碳資產管理公司有相對完善的管理架構，通過內部制度安排與所有下屬企業(yè)劃定清晰的權利、義務邊界。

設立了獨立的碳資產管理公司的典型企業(yè)包括華能集團、國電集團、國家電力投資集團、大唐集團。

以華能集團為例，華能碳資產經營有限公司經營業(yè)務：包括碳資產綜合管理、節(jié)能減排開發(fā)與投資、低碳能源與技術貿易、低碳相關金融服務等。

在碳資產管理方面，僅自愿減排項目，截至2017年3月，公司就已累計開發(fā)完成212個自愿減排項目，其中59個項目已在國家發(fā)改委完成項目備案，16個項目完成減排量備案。

設立獨立的碳資產管理公司可以為企業(yè)提供專業(yè)化的碳資產管理服務，幫助企業(yè)降低碳風險、優(yōu)化投資組合并實現(xiàn)碳市場的機會。

這樣的公司應該具備豐富的行業(yè)經驗和專業(yè)知識，并與企業(yè)、和其他利益相關者保持密切的合作關系。

3、不同組織形式的優(yōu)缺點

上述兩種主要的碳資產管理組織形式具有各自的優(yōu)缺點：

碳資產管理部門通常設于集團總部，因此對下屬各級機構和排放設施進行統(tǒng)籌管理相對更加容易，管理效率也更高。

碳資產管理部門通常更適合數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)一化的信息服務和技術指導等類型的業(yè)務，涉及碳資產開發(fā)、配額交易、履約等涉及資金往來的業(yè)務。

但是，如果缺少制度安排則碳資產管理部門難以有效統(tǒng)籌碳資產調配和開展獨立的交易活動。

碳資產管理公司為獨立的法人，有相對完善的管理架構，通過內部制度安排，可以與所有關聯(lián)企業(yè)劃定清晰的權利、義務邊界，加上獨立法人運作，有助于對團隊產生明確的激勵，充分發(fā)揮碳資產管理的專業(yè)化管理優(yōu)勢，也更可能把碳資產管理發(fā)展成獨立的新型業(yè)務和業(yè)務增長點。

但碳資產管理公司的難點在于需要建立相對復雜的內部制度安排，管理難度和成本相對更高，更適合碳資產管理業(yè)務規(guī)模比較大的公司，或者期望把碳金融業(yè)務開發(fā)為新的獨立業(yè)務的公司。

無論是成立碳資產管理公司還是碳資產管理部門，企業(yè)碳資產管理的發(fā)展趨勢都是在集團層面進行統(tǒng)一化管理。在碳市場發(fā)展初期，市場規(guī)模較小，流動性較低，碳資產管理部門更有優(yōu)勢。

但當碳市場發(fā)展到一定程度，尤其是在碳金融相對活躍以后，碳資產管理公司因業(yè)務更獨立、更全面而更有優(yōu)勢。

碳管理體系意義

根據(jù)上方表格，國內外有代表性的電力集團均建立了“集團管理層一碳資產管理團隊一二級公司一下屬電廠”的碳排放管理體系。

集團管理層作為決策者，負責批準碳管理相關工作的決議。

碳資產管理團隊作為管理者，負責制定碳管理工作實施方案，并對二級公司和下屬電廠的碳排放相關工作進行統(tǒng)籌管理。

二級公司和下屬電廠作為執(zhí)行者，積極配合碳資產管理團隊開展碳管理工作，并定期反饋碳管理情況。

上述碳排放管理體系的意義有以下幾個

1）有助于集團管理層全面掌握二級公司和下屬電廠碳排放的總體情況，確保碳排放管控的全面合規(guī)；

2）有利于碳資產管理團隊借助技術支撐機構培養(yǎng)專業(yè)化的技術團隊，統(tǒng)一管理碳排放相關業(yè)務；

3）可以加強二級公司和下屬電廠碳市場工作的參與程度，提高碳管理水平。

該碳排放管理體系職責清晰、分工明確，可有效提高管理效率，降低管理成本，實現(xiàn)碳排放的管控目標和碳資產的增值保值。