在碳達峰和碳中和的全球愿景下，國際清潔交通委員會（ICCT）為支持交通領域溫室氣體減排開展了許多工作，包括國家自主貢獻亞洲交通減排倡議（NDC-TIA）項目、零排放汽車項目、能效以及低碳化項目等。在此基礎上，ICCT推出了【機動車溫室氣體排放控制】系列短文，為您介紹國際和國內，輕型車和重型車溫室氣體排放政策法規、管理措施、技術經驗等內容。今天將為大家帶來本系列的第十六篇，介紹歐盟重型車二氧化碳標準提案的最新進展。 

什么是機動車溫室氣體排放？

2023年10月16日，在經過了長達一整天的磋商后，歐盟理事會通過了針對貨車及大客車（重型車）的二氧化碳排放標準提案。此次磋商保留了歐盟委員會原法規提案的大部分內容，通過了目前全球最為嚴格積極的重型車二氧化碳減排目標：到2030年減排43%；到2035年減排64%；到2040年減排90%。

在磋商過程中，歐盟理事會對歐委會原法規提案做出了一些微調，具體包括：

所有城市公交車要在2035年以前實現零排放（歐委會提案為2030年），零排放城市公交車占比在2030年前需要達到85%；

城市公交車的零排放發展目標不再適用于城際客車（在原提案中適用），調整后城際客車與貨車及長途客車適用相同的零排放發展目標；

到2030年，半掛牽引車需實現減排7.5%（在原提案中為15%）； 

小型貨車和部分重型車的基準排放參考期調整為2021年，而不再是原提案中的2025年；

發動機功率大于400kW的超級重型組合貨車將被劃分成一個單獨的新組別； 

將在2027年進行法規審議，比歐盟委員會此前提出的2028年提前了1年。

在磋商期間，碳修正系數是最具爭議的問題之一，燃料行業和以依維柯為代表的制造商今年一直在努力推動這一機制。在該機制下，可根據替代燃料的使用比例來減少制造商的排放。然而，制造商本身完全無法控制替代燃料的使用比例，這也是主流制造商反對納入這一機制的原因。在日前的磋商會上，意大利曾努力將這一機制納入二氧化碳排放法規，但最終未能成功，最終將在2027年進行法規審議時再考慮這一機制是否能發揮一些潛在作用。

總的來說，歐盟理事會此次通過這項法規提案有助于歐洲氣候目標的實現，使歐盟離最終出臺全球領先的重型車二氧化碳排放標準更近了一步，雖然該提案仍然未能全面滿足實現氣候目標的減排軌跡要求，但無疑是在向著正確的方向邁進。

歐盟重型車二氧化碳法規制定進程

如上圖所示，歐盟重型車二氧化碳標準最初由歐委會提出法規提案, 歐洲理事會和歐洲議會需要分別對法規提案進行討論，并最終達成共識。眼下，所有人的目光都聚焦于歐洲議會，歐洲議會內部（ENVI，環境、公共衛生與食品安全委員會）已于10月23日對上述法規提案進行了內部投票，最終將會在2023年11月底進行全體議會最終投票。歐洲重型車二氧化碳標準提案的最終內容和發布需要歐洲理事會和歐洲議會的共同決策。