在新冠病毒肺炎疫情國際大爆發的背景下，近期有些國家的農產品國際貿易政策變化值得關注。作為全球大米第三大出國的越南宣布從3月24日起禁止大米出口，作為世界重要小麥出口國的烏茲別克斯坦頒布了小麥等農產品的出口禁令，俄羅斯宣布將每周評估其糧食出口情況來決定是否出臺出口禁令，印尼和菲律賓宣告糧倉告急、稱儲存糧食最多只能維持3個月。據此聯合國糧食及農業組織（FAO）高級經濟學家發出了“由于冠狀病毒疫情的爆發，各國民眾和政府恐慌性囤積食品導致食品通脹從而引發新一輪全球性糧食危機”的警示。

盡管目前尚無法斷定新冠病毒肺炎疫情一定會引發新一輪的全球性糧食危機，但是國際糧食貿易的這些新動向至少表明以下兩點：一是公共衛生危機中的糧食保障確定非常重要；二是農產品供求體系也已經完全進入了一個國際化的時代。在此次我國新冠病毒肺炎疫情防控阻擊戰中，我國農產品應急保供工作進展順利，農批市場在其中發揮了巨大的作用。從行業長遠發展的角度看，在國際化的背景下，我國農批市場的國際化發展也會成為一種必然趨勢。

因此，我主要從以下四個方面談談對我國農批市場國際化的現狀和未來方向的一些初步思考。內容將關注較為長期的宏觀發展方向問題和農產品流通中的農批市場發展問題。

一、從參與農產品國際貿易看農批市場國際化

農批市場國際化必須參與農產品國際貿易，但是目前我國農批市場在農產品國際貿易中所占的比例還很低。加入WTO以來，我國農產品國際貿易獲得了快速的增長，農產品國際貿易總額已從2001年280億美元左右迅速增長到2018年的2000億美元左右，其中，農產品出口額160億美元左右增長到超過770億美元，農產品進口額從120億美元左右增長到超過1200億美元。我國快速成長為世界最大的農產品進口國和世界第三位的農產出口國，已經是世界農產品貿易大國。但是，在我國農產品國際貿易中經由農批市場的比例不高，據2014年左右全國農貿聯的估計，當時我國經由農批市場的農產品國際貿易額在200以人民幣左右，占全部農產品國際貿易額的比重只有6%左右。從我國農產品國際貿易快速增長的情況看，我國經由農批市場的國際貿易額占全部農產品國際貿易額的比重應該沒有太大的變化。就參與農產品國際貿易而言，我國農批市場國際化應該注意以下的未來發展方向。

1、國際業務是農批市場業績開拓的重要方向。從交易業務來看，一方面是我國農產品國際貿易的快速發展，另一方面是農批市場的國內業務容量基本已接近飽和狀態。我們都知道，我國農批市場已經越過了快速發展的階段，從市場總數來看，2001年我國農批市場數量達到最高峰，約有4500家左右，此后在波動中緩慢下降，逐步穩定在4100家左右。這說明在國內業務方面，我國農批市場的容量已經飽和。我國農批市場行業存在的市場間激烈競爭局面也從另一方面證明了這一點。所以，根據我國農產品國際貿易快速發展的趨勢，積極參于國際貿易無疑是我國農批市場國際化的重要方向。

2、更加注重農產品進口業務是農批市場國際化的重要方向。我國農產品國際貿易在快速發展過程中經歷了由貿易順差轉為貿易逆差的過程，加入WTO的2001年，我國農產品國際貿易有近40億美元左右的順差，在2004年我國農產品國際貿易的順差開始轉為逆差，此后貿易逆差額在波動中逐步增大，到現在我國農產品國際貿易的逆差額約為500億美元左右。從未來趨勢來看，我國農產品國際貿易的逆差額還會進一步增長。所以，農批市場參與我國農產品國際貿易，不僅按照傳統思維習慣主要關注農產品出口業務，而應該更加重視農產品進口業務，注重將國際農產品供給納入到國內流通體系，努力成為國際農產品進入中國市場的“橋頭堡”和“首選地”。

3、應該根據農產品國際貿易的結構特征確定農批市場參與國際貿易的主攻方向。我國農產品國際貿易的基本格局與農批市場國際業務的發展之間存在著相互影響的關系，但是在我國農產品國際貿易中經由農批市場比重極低的現實背景下，根據我國農產品國際貿易的結構特征確定農批市場國際化的主攻方向具有基本合理性和現實可行性。一是從產品結構來看，我國農產國際貿易中最主要的進口產品大類是食用油籽、棉花、谷物、果品、畜產品和水產品等，考慮到食用油籽、棉花、谷物的進口業務基本上被國際跨國糧商和少數央企所壟斷且一般不經由批發市場，因此我國農批市場參與農產品進口貿易的所應該重點關注的產品是果品、畜產品和水產品。而從我國農產品出口的產品結構來看，我國主要出口農產品為水產品、蔬菜和果品，所以農批市場參與農產品出口貿易所應關注的重點產品是水產品、蔬菜和果品，這些都是農批市場具有經營優勢的產品，但是卻也都涉及到非常重要的食品質量安全保障問題，只有邁過了食品質量安全的“國際門檻”才能參與其出口貿易業務。二是從市場結構來看，除了前述的食用油籽、棉花、谷物等產品外，我國蔬菜、水果、畜產品和水產品等進出口的主要市場都以周邊國家為主，因此積極參與我國周邊國家的農產品國際貿易，應該是我國農批市場國際化發展的市場主攻方向。

二、從融入全球價值鏈看農批市場國際化

從上個世紀八十年來以來，國際產業發展進入了基于全球價值鏈的新階段。國際產業分工從原來建立在完整產品上的水平分工轉向建立在價值鏈（或產業鏈）基礎上的垂直分工。農產品國際競爭優勢也發生了從單純的資源比較優勢向以資源、技術、資本等要素相結合的綜合比較優勢的轉變。在分析我國加入WTO以后的農產品國際貿易快速發展的動力機制時，我們也可以發現不斷融入全球價值鏈是促進我國農產品國際貿易快速發展十分重要的推進因素，具體體現為以增加值計算的我國農產品國際貿易額也呈現出了快速增長的趨勢。所以，我國農批市場國際化的過程就是一個不斷融入全球價值鏈的過程，但是目前的現狀是我國農批市場還沒有在全球價值鏈中找到自己的合理定位。因此，加快融入全球價值鏈無疑是我國農批市場國際化的另一個重要發展方向。

1、農批市場國際化應該自覺適應農產品價值鏈的變化趨勢。全球農產品價值鏈正在隨著需求變化、技術進步等因素發生著劇烈的變化，批發環節雖然是農產品價值鏈中的一個重要環節，但是也只有順應農產品價值鏈上下游的變化，才能更加有效地提高整體價值鏈的效率，創造并獲得其應得的價值。從農產品全球價值鏈的發展看，消費升級帶來的消費者需求新變化，“超市革命”、“電子商務”帶來的農產品流通環節的迅速變化，“多方物流”、“物聯網技術”等帶來的物流服務變化，以及農產品加工業的快速發展等，都在顯著改變著全球農產品價值鏈，在這個過程中批發環節的業態創新、模式創新卻相對滯后。因此，農批市場國際化的一個重要方向就是積極推進制度創新和技術創新，要以更加敏捷的創新行動自覺適應全球價值鏈上下游的變化。

2、農批市場國際化應該依托農產品的上下游環節實現聯動發展。農批市場的發展本身就與其上下游環節的發展密切相關。目前國內一些重要集散型農產品批發市場的形成一般都依托了其上游生產環節的發展或者其下游加工、零售環節的發展。例如，壽光蔬菜批發市場的形成與壽光市蔬菜產業的發展密不可分，湛江霞山水產品批發市場的發展與珠三角地區水產養殖業的快速發展密不可分等等。從價值鏈或者產業鏈的特點來看，我國農批市場的國際化應該充分關注到農產品價值鏈或者產業鏈的特征。與制造業產業鏈主要是其前端產業鏈較長、產業鏈條復雜不同，農產品產業鏈具有后端產業鏈較長、產業鏈較復雜的特點。所以，在制造業中融入全球價值鏈時想要占據優勢地位，必須控制其全球價值鏈的前端，而在融入農產品全球價值鏈時想要占據優勢地位，則必須控制其全球價值鏈的后端。也就是說，就農產品而言，在融入全球價值鏈時，一般越是在價值鏈的后端則越有利。所以，我國農批市場在融入全球價值鏈時，要特別關注其與農產品加工業、零售業聯合發展的可能性。

3、農批市場國際化應該提高其與全球價值鏈的對接能力。我國農產品批發市場購銷商具有小規模和組織化程度低的特點，也就是說，大部分購銷商的經營規模雖然有所擴大但仍然主要是家庭經營的規模，且大部分購銷商并不是企業而是個體工商戶。這樣的購銷商結構與全球價值鏈中其他環節的組織結構特征存在著較大的差異，很難對接成功。我國農批市場本身雖然從2007年左右開始進入了集團化發展的階段，但是就目前農批市場集團化發展的基本特征來看，基本上還都處在市場層面的資本控制、品牌共享等初級聯合階段，完全還沒有進入到購銷業務聯合合作的連鎖經營階段。所以，從未來發展方向來看，農批市場的集團化發展應該逐步進入到實質性的業務合作階段，通過業務合作來提高融入全球價值鏈的能力。

三、從批發市場發展的模式創新看農批市場國際化

從目前主要從事國內農產品批發業務為主到同時從事農產品國際批發業務，農批市場國際化是農批市場發展模式的一次重要飛躍。如果說農批市場國際化要經歷從產品國際化到網絡國際化，并最終實現其影響力國際化的過程的話，目前我國農批市場國際化基本尚處在產品國際化的初級階段，要真正實現影響力國際化的目標，使某一個農產品批發市場成為國際定價中心、國際貨物集散中心，則還需要在市場發展模式上進行創新。借鑒我國較為成功的義烏小商品批發市場國際化的經驗，并結合農產品的產品特征性，在國際化過程中我國農批市場至少應該注意以下的模式創新。

1、要選擇建立符合農批市場自身特點的外貿業務形態。義烏小商品市場在國際化過程中，采用了外商直采直銷、企業自營出口、外貿公司代理等多種業務形態，特別是外貿公司代理發展迅速，據稱在義烏小商品市場經營的外貿代理企業就有140多家，代理經紀人超過1000人。盡管小商品和農產品存在著產品特性的差異，但是采用適合的外貿義務形態，肯定是農批市場國際化所必須面對的問題，特別是在國際化的初級階段尤其如此。

2、要考慮從單純的產品國際化走向渠道網絡的國際化。對于目前國際業務已經開始起步的農批市場而言，未來的努力方向應該是從產品的國際化向渠道網絡的國際化發展。在義烏小商品市場國際化過程中，一個重要的做法是在世界各地建立義烏小商品市場的二級市場，不僅是輸出商品，而是在同時輸出“商人”和“市場”，在渠道國際化的基礎上開展跨國經營。與此同理，農批市場國際化要想進一步發展，也一定需要在渠道網絡化上下功夫，要根據經營農產品的特點和市場本身的優勢條件，選準渠道網絡國際化的重點方向，是重點關注進貨渠道拓展還是銷售渠道拓展，為國際化打好基礎。

3、要建立和利用好國際化平臺不斷提升國際影響力。義烏小商品市場國際化過程中，“義烏小商品國際博覽會”等線下平臺和“義烏購”等線上平臺，為其開拓國際市場、擴大國際影響力發揮了積極的作用。從最終實現農批市場的影響力國際化的角度看，我國農批市場國際化，也必須積極建立和利用好國際化平臺，做好國際營銷工作。

四、從市場的國際交流與合作看農批市場國際化

國際間的交流和合作是促進農批市場國際化的重要途徑。近些年，農貿聯利用馬會長擔任“世批聯”主席的有利條件，積極利用“世界批發市場大會”等平臺和“世批聯”秘書處等工作機制，極大推進了我國農批市場與世界各國農批市場之間的交流和合作，取得了值得肯定的喜人成就。從我國農批市場國際化的現實需求來看，我認為農批市場國際交流和合作最重要的任務是，如何通過國際交流和合作盡快促進我國農批市場的能力建設，包括農批市場在市場層面的能力建設和在購銷商層面的能力建設。

1、農批市場市場層面能力建設的重點是“新基建”和管理能力的提升。經過幾輪的“升級改造”，我國農批市場的傳統硬件設施已經有了很大的改善，許多農批市場的傳統硬件設施已經接近或者達到國際先進水平，但是適應于智慧市場發展的基礎設施建設相對滯后，而農批市場的軟件管理能力更是相對落后。所以，通過國際間交流和合作促進農批市場能力建設的未來重點應該是：1）加速“新基建”建設，通過批發市場智慧化升級改造，提升我國農批市場的國際化能力；2）加快農批市場管理制度建設，加強制度執行的規范化管理，提升市場的運行效率和管理水平。

2、農批市場購銷商層面能力建設的重點是購銷商國際業務能力的提升。與農批市場自身層面的能力建設相比，我國農批市場購銷商層面的能力不足應該是制約農批市場國際化更重要的限制因素。因此，從農批市場國際化的未來發展來看，應該將購銷商國際業務能力的提升作為亟待解決的重要問題。不僅要轉變現有購銷商的經營理念，提升其國際業務知識和技能，還應該考慮積極引進國際購銷商，引進外貿代理人才等。

3、行業協會應該在農批市場國際化能力建設中發揮更加積極的作用。在我國農批市場國際化的能力建設中，行業協會應該繼續利用各種有利條件和政府的支持政策，可建議政府啟動“我國農批市場能力建設工程”，發揮更加積極有效的指導和推動作用。從促進能力建設的角度看，行業協會自身可考慮開展以下的工作：1）在市場管理能力提升方面，積極開展“引進來”和“走出去”的工作。在“引進來”方面應重點關注批發市場規范管理經驗的引進和轉化，在“走出去”方面應利用“世批聯”的有利條件，積極參與國際規則和標準規范的制定；2）從國際化的需要出發，在構建和完善國內農產品信息平臺的基礎上，探索構建國際化的農產品信息平臺，既為國內農批市場開展國際業務提供服務，也可以更好地面向國際宣傳和推廣我國的農批市場；3）積極開展批發市場購銷商的國際業務能力培訓，提升現有購銷商的國際化能力，同時還可以考慮利用農貿聯與農產品外貿企業為主的行業協會之間的聯系和合作關系，探索現有外貿企業參與利用農批市場的可能途徑；4）引導農批市場購銷商之間的聯合，提升購銷商與全球價值鏈上下游之間的對接能力，以彌補現有農批市場購銷商規模小和組織水平低的缺陷。目前，農貿聯正在積極推進的“單品聯盟”，就是在這方面所進行的有益嘗試，應該積極探索利用好“單品聯盟”在提升購銷商的全球價值鏈對接能力的作用，更好地發揮其在促進農批市場國際化中的重要推進作用。

以上幾點，是我對我國農批市場國際化現狀和未來發展方向的初步思考。

作者：中國人民大學農業與農村發展學院教授 曾寅初