近日，浙江省湖州市德清縣下渚湖街道八字橋村的農(nóng)村快遞物流中轉(zhuǎn)中心內(nèi)，一輛輛農(nóng)村快遞物流配送車(chē)輛相繼駛?cè)耄?chē)上載著整個(gè)下渚湖街道村民等待的各類(lèi)快件。車(chē)一停穩(wěn)，快遞員們便馬不停蹄地開(kāi)始分揀快遞的操作。“平時(shí)每天派送到我們中轉(zhuǎn)站的件量是500件左右，現(xiàn)在輕松超過(guò)1000件。”德清中順快遞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘清波介紹說(shuō)，7月份中轉(zhuǎn)中心正式啟用以來(lái)，這里每天的收件量都在遞增。 

三級(jí)體系建起來(lái)，讓末端服務(wù)更精準(zhǔn)

近年來(lái)，德清縣快遞業(yè)迅猛發(fā)展，日均出港件近9 萬(wàn)件，日均進(jìn)港件近7 萬(wàn)件。今年上半年全縣快遞出港件累計(jì)完成1343.13 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)35.71% ；快遞進(jìn)港件累計(jì)完成1260.25 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)43.61%，為近年來(lái)首次半年度快遞進(jìn)出港件量雙雙突破千萬(wàn)。

然而，此前快遞服務(wù)主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，農(nóng)村進(jìn)港件占該縣進(jìn)港件30% 左右，出港件僅占該縣出港件的1%，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)滯后、配送站點(diǎn)覆蓋率低、快遞業(yè)務(wù)量未成規(guī)模、寄遞服務(wù)成本高等問(wèn)題也制約著農(nóng)村電商發(fā)展和工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

八字橋村中轉(zhuǎn)中心的快遞架上，按手機(jī)尾號(hào)分類(lèi)擺放著村民們的快件，快遞員在分揀的同時(shí)，中轉(zhuǎn)中心工作人員用手機(jī)掃描快件，并及時(shí)用短信的形式通知村民快件已送達(dá)。

潘清波說(shuō)，下渚湖街道一共有14 個(gè)村，其中13 個(gè)村的快件都實(shí)現(xiàn)了由快遞員分揀后分別派送到村里的快遞物流中心。有幾個(gè)村快遞量相對(duì)多一些，例如寶塔山村，他們就加裝了兩組智能柜，方便村民領(lǐng)取快件。大約一個(gè)小時(shí)，14 個(gè)村的快遞全部分揀完畢。

八字橋村的變化得益于今年7月“打通農(nóng)村快遞物流最后一公里”快遞進(jìn)村項(xiàng)目的正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目的落地，意味著浙江湖州在全省范圍內(nèi)率先實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，在村一級(jí)建立快遞物流中心，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)悉，實(shí)施農(nóng)村快遞物流配送三級(jí)體系建設(shè)主要是在縣級(jí)建立農(nóng)村快遞物流分撥中心，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村快遞物流中轉(zhuǎn)中心，各建制村設(shè)立快遞物流中心，“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)路徑優(yōu)化、集散高效、品質(zhì)服務(wù)，大力提升農(nóng)村快遞物流末端服務(wù)能力。

該項(xiàng)目是湖州市郵政管理局貫徹落實(shí)國(guó)家郵政局、浙江省郵政管理局“兩進(jìn)一出”工作部署要求，深化農(nóng)村快遞物流供給側(cè)改革，致力解決制約農(nóng)村快遞物流發(fā)展的“最后一公里”問(wèn)題的強(qiáng)有力舉措，是邁向“普惠郵政”的堅(jiān)實(shí)一步。

“目前已試點(diǎn)完成下渚湖街道、莫干山鎮(zhèn)農(nóng)村快遞物流中轉(zhuǎn)中心和30 個(gè)村級(jí)快遞物流中心建設(shè)，并已通過(guò)驗(yàn)收，正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，并在全縣其余各建制村啟動(dòng)建設(shè)。從目前運(yùn)行情況看，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)快遞物流配送體系已初具雛形。”湖州局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“ 農(nóng)村快遞物流中心的建立對(duì)進(jìn)一步完善農(nóng)村快遞物流體系、探索‘快遞進(jìn)村’模式具有重要意義；同時(shí)，對(duì)連接城鄉(xiāng)、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，不斷暢通流通渠道、擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)能力、服務(wù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興具有重要的作用。” 

政策加持撐起來(lái)，讓品質(zhì)服務(wù)更有力

“完善農(nóng)村快遞物流體系”是今年德清縣政府工作報(bào)告明確提出的任務(wù)要求，這無(wú)疑為推動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程換擋升級(jí)奠定了良好基礎(chǔ)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，配送費(fèi)是我們?cè)谕七M(jìn)快遞物流網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸的難點(diǎn)之一。這次成為農(nóng)村快遞物流服務(wù)中心建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商，政府還會(huì)給我們相應(yīng)的補(bǔ)貼，真是太好了。”潘清波的喜悅之情溢于言表。

今年6 月中旬，德清中順快遞有限公司在“打通農(nóng)村快遞物流最后一公里”快遞進(jìn)村項(xiàng)目的投標(biāo)中脫穎而出，被確定為該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)，承接快遞村級(jí)投遞、物流同城配送等服務(wù)，運(yùn)營(yíng)周期明確為3 年。

值得一提的是，該項(xiàng)目還獲得政府財(cái)政資金大力扶持，以“政府補(bǔ)助+ 企業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式，每年從快遞業(yè)健康發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助180 萬(wàn)元，其中對(duì)快遞物流運(yùn)營(yíng)公司每年補(bǔ)助80 萬(wàn)元，對(duì)各村經(jīng)辦人員每年補(bǔ)助3000 元。

項(xiàng)目的有效落地離不開(kāi)前期大量扎實(shí)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展。據(jù)了解，郵政管理部門(mén)不僅對(duì)該縣農(nóng)村快遞物流現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，召開(kāi)多個(gè)層面的討論會(huì)，還實(shí)地走訪多個(gè)建制村，多方面聽(tīng)取對(duì)農(nóng)村快遞物流情況的意見(jiàn)、建議，切實(shí)掌握實(shí)地實(shí)情，研究制定符合該縣實(shí)際的建設(shè)方案。

其牽頭起草的縣農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案已獲縣政府同意并正式出臺(tái)，成立了縣農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了德清郵政管理局具體主抓，發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等20 余個(gè)部門(mén)、街道，按照職責(zé)分工，共同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)該項(xiàng)民生工程落地。

如今，德清中順快遞有限公司利用政府提供、自籌解決等方式，在該縣12 個(gè)鎮(zhèn)（街道）建成快遞物流配送網(wǎng)點(diǎn)，在所有建制村的農(nóng)村快遞物流中心開(kāi)通配送服務(wù)，優(yōu)化配送路由組合, 實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程最短化，確保每天不少于1 次包裹配送到村。同時(shí)，在農(nóng)村集中拆遷安置小區(qū)、中心村等農(nóng)民集聚區(qū)鋪設(shè)智能派送終端，今年計(jì)劃建成40 個(gè)，3 年內(nèi)將逐步向有條件的村推廣，使廣大農(nóng)村居民享受到城鎮(zhèn)化的派投服務(wù)。 

市場(chǎng)資源用起來(lái)，讓民生服務(wù)更到位

“自從有了農(nóng)村快遞物流中心，我已經(jīng)變成淘寶達(dá)人了。以前沒(méi)有這個(gè)農(nóng)村快遞物流中心，我基本上不逛淘寶，東西大多就近在超市買(mǎi)，因?yàn)槟脗€(gè)快遞還要跑去武康、三合，來(lái)來(lái)回回少說(shuō)要1 個(gè)小時(shí)。現(xiàn)在有了這個(gè)農(nóng)村快遞物流中心，真是方便，家門(mén)口就能拿到快遞了。”在下渚湖街道二都村的農(nóng)村快遞物流中心，既要寄件又要取件的村民張宇偉笑著說(shuō)道。

不僅要方便進(jìn)村，還要方便出村。針對(duì)村民寄件難問(wèn)題，德清中順快遞有限公司主動(dòng)走訪聯(lián)系農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與農(nóng)資采購(gòu)銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的協(xié)作，發(fā)展上門(mén)取件、協(xié)議客戶等多種合作模式,提高快遞物流服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力，有效打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的物流通道，帶動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。

截至目前，企業(yè)與依托淘寶網(wǎng)、京東、天貓、微店或自建平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的個(gè)人或企業(yè)協(xié)議簽約共8 家，其中銷(xiāo)售鮮活農(nóng)產(chǎn)品的2 家，初加工農(nóng)產(chǎn)品5 家，特色小吃類(lèi)1 家。與世紀(jì)聯(lián)華合作，以“快遞+ 超市”模式，依托世紀(jì)聯(lián)華的App 購(gòu)貨網(wǎng)， 開(kāi)設(shè)快遞超市1 家，就近向農(nóng)村配送下單的工業(yè)品。農(nóng)村快遞物流體系的建立改變了農(nóng)村居民的消費(fèi)習(xí)慣，增加了經(jīng)濟(jì)收入，提升了生活品質(zhì)。

為了進(jìn)一步推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，郵政管理部門(mén)鼓勵(lì)支持快遞物流運(yùn)營(yíng)公司自建電商平臺(tái)或與電商合作，開(kāi)通同城配送功能，一年內(nèi)與3 家以上品牌物流企業(yè)簽訂派件到村協(xié)議，3 年內(nèi)不少于5 家。同時(shí)，推動(dòng)智能派送終端下村，由快遞物流運(yùn)營(yíng)公司在3 年內(nèi)覆蓋全縣農(nóng)村，即新增智能派送終端不少于100 個(gè)。

目前德清中通、圓通、韻達(dá)3 家快遞企業(yè)已在試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)派送到村，切實(shí)解決農(nóng)村快遞物流“最后一公里”問(wèn)題。

有益的嘗試，成效也是立竿見(jiàn)影。德清縣“快遞進(jìn)村”工程實(shí)施以來(lái)，下渚湖街道的派件量已從日均300 多件增加到500 多件，干山鎮(zhèn)的派件量從日均700 多件增加到900 多件，增長(zhǎng)趨勢(shì)顯現(xiàn)。對(duì)此，湖州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)錢(qián)三雄還專(zhuān)門(mén)對(duì)德清縣的相關(guān)做法作了批示肯定。

除下渚湖街道和莫干山鎮(zhèn)率先試點(diǎn)外，德清縣還將在全縣范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)建設(shè)村級(jí)快遞物流中心，爭(zhēng)取在今年年底前完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村快遞物流體系建設(shè), 打造全縣物流一張網(wǎng)，既要讓工業(yè)品下鄉(xiāng)，又要讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，并且開(kāi)通同城配送功能，率先實(shí)現(xiàn)“村村通物流”“ 快遞普服化”， 在不斷增加人民群眾的滿意度和獲得感、大力服務(wù)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，助推湖州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成高質(zhì)量發(fā)展的趕超之勢(shì)。