為支撐《歐盟電池與廢電池法》中對于電動車電池碳足跡聲明的要求，歐盟發布了二級配套法案—建立電動車電池碳足跡核算及核查方法授權法案和建立電池碳足跡申報格式實施法案的征求意見稿，以指導相關企業開展電動車電池碳足跡核算及碳足跡申報。

從發布時間來看，配套法案的發布時間晚于歐盟預計的2024年2月18日。按照對于電動車電池碳足跡聲明生效時間的規定，電動車電池碳足跡聲明生效的時間晚于預期的2025年2月18日，轉而以授權法案或實施法案生效后12個月為準，預估2025年下半年正式生效。

從發布內容看，該項法案沿襲了2023年6月歐盟聯合研究中心（JRC）發布的《電動車電池碳足跡核算方法（CFB-EV）》草案的整體框架。但考慮到行政成本及實施流程等因素，在總能量計算、數據收集、電力建模等方面具有一定的差距，重點內容如下：

總能量的計算方法不再按車型區分電池

功能單位為生命周期提供的總能量的1kWh。總能量的計算方法不再區分輕型電動車電池、摩托電動車（L型）電池、中重型電動車電池、其他電動車電池等類型，統一為電池初始可用能量、年完全充放電等效次數和運行年數三者乘積。 

分銷階段應提供公司特定數據且核算范圍有所擴大

一方面，分銷階段數據收集和建模應按照強制性公司特定流程進行，包括運輸距離和運輸方式等公司待定數據輸入。另一方面，CFB-EV中規定的分銷階段碳排放核算范圍為電池制造廠到負責電池在車輛上組裝的OEM制造廠之間的運輸過程。但是該征求意見稿將分銷階段核算范圍規定為電池制造廠到投入歐盟市場之間的運輸過程，意味著即使我國車輛在國內完成電池組裝后出口到歐盟，依然需要計算國際海運產生的碳排放，將增加我國電池產品碳足跡，進一步削弱了我國電池產品的競爭力。 

只保留直連電和國家平均電力消費組合兩種電力模型

該項征求意見稿只保留了2種電力建模方式，分別為直連電模型和國家平均電力消費組合模型，相當于JRC發布的CFB-EV草案中第1種和第4種電力模型，未采納第2種—具體供應商電力產品模型和第3種—剩余消費組合模型，說明通過簽訂綠電購買協議將無法使用對應的綠電碳排放因子，不能實現產品碳減排。 

EOL階段核算方法依舊采用歐盟循環足跡公式（CFF）

與CFB-EV一致，該項征求意見稿采用循環足跡公式（CFF）核算EOL階段碳排放，并給出了相關參數的缺省值。此方法在核算循環材料碳排放時追溯了部分原生材料的碳排放，對于我國循環材料的減排潛力將會產生不利影響。 

目前，企業主要通過提高能效水平、輕量化、調整能源結構、使用循環材料等措施來減少產品碳足跡，并且后兩項減排措施為企業現階段普遍采用且具有顯著減排作用。但按照該征求意見稿對電力和EOL階段碳排放核算的處理方式來看，調整能源結構和使用循環材料的減排潛力將大幅受限，導致我國電動車電池碳足跡降低難度進一步提高。一方面，較低的區域電網碳排放因子及綠電碳排放因子將無法使用，包括通過綠電購買協議購買的綠電以及接入公共電網的屋頂光伏自發電等，基本上只能使用國家平均電網碳排放因子，而國家平均電網碳排放因子因我國能源結構限制短時間不會發生大的變化。另一方面，EOL階段核算方法中，大幅削弱了循環材料的減排效果，高碳的原生材料循環利用后減排效果不大。

隨著電池碳足跡聲明二級配套法案逐步推進，電動車電池碳足跡聲明的生效時間預計很快落實，將對整車及電池企業的產品碳足跡核算能力提出更高要求，企業應趁此期間加快開展電池產品碳足跡核算及管理。

歐盟制定電動汽車電池碳足跡的計算和核查方法

世界貿易組織

G/TBT/N/EU/10602024-05-01

技術性貿易壁壘

通 報

以下通報根據TBT協定第10.6條分發