以下是聯(lián)合國氣候變化新聞，2023年12月13日官方發(fā)布內(nèi)容。 

聯(lián)合國氣候變化大會(huì) (COP28) 今天閉幕，達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，標(biāo)志著化石燃料“終結(jié)的開始”在大幅減排和擴(kuò)大融資規(guī)模的支持下，為迅速、公正和公平的過渡奠定基礎(chǔ)，從而開創(chuàng)一個(gè)新時(shí)代。

為了體現(xiàn)全球團(tuán)結(jié)，來自近200個(gè)締約方的談判代表齊聚迪拜，COP28決定完成全球首次“全球盤點(diǎn)”，以在本十年結(jié)束前加大氣候行動(dòng)力度，總體目標(biāo)是將全球溫度限制控制在1.5°C 觸手可及。

聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾在閉幕詞中表示：“雖然我們還沒有翻開迪拜化石燃料時(shí)代的新一頁，但這一結(jié)果卻是終結(jié)的開始。” “現(xiàn)在所有政府和企業(yè)都需要立即將這些承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)成果。”全球盤點(diǎn)被認(rèn)為是COP28的核心成果，因?yàn)樗苏谡勁械乃幸兀鲊F(xiàn)在可以利用它來制定2025年更強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)計(jì)劃。

此次盤點(diǎn)承認(rèn)科學(xué)表明，到2030年，全球溫室氣體排放量需要比2019年的水平減少43%，才能將全球變暖限制在1.5°C之內(nèi)。但它指出，締約方在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)方面偏離了正軌。盤點(diǎn)呼吁各締約方采取行動(dòng)，爭取到2030年在全球范圍內(nèi)將可再生能源容量增加兩倍，能源效率提高一倍。該清單還包括加快努力逐步淘汰不減量的煤電、逐步淘汰低效化石能源。燃料補(bǔ)貼以及其他措施推動(dòng)能源系統(tǒng)以公正、有序和公平的方式向化石燃料轉(zhuǎn)型，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用。

短期內(nèi)，鼓勵(lì)締約方提出雄心勃勃的、全經(jīng)濟(jì)范圍的減排目標(biāo)，涵蓋所有溫室氣體、部門和類別，并與下一輪氣候行動(dòng)計(jì)劃（稱為國家氣候行動(dòng)計(jì)劃）中1.5°C的限制保持一致。到2025年確定貢獻(xiàn)）。

幫助各國增強(qiáng)抵御氣候變化影響的能力

這次為期兩周的會(huì)議與世界氣候行動(dòng)峰會(huì)同時(shí)開始，154個(gè)國家和政府首腦齊聚一堂。締約方就損失和損害基金和供資安排的運(yùn)作達(dá)成了歷史性協(xié)議，這是會(huì)議第一天第一次通過一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性決定。在這一決定公布后不久，各方就紛紛承諾向該基金提供資金，迄今已累計(jì)超過7億美元。

損失和損害議程取得了更多進(jìn)展，還達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，即聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室和聯(lián)合國項(xiàng)目服務(wù)辦公室將主辦圣地亞哥損失和損害網(wǎng)絡(luò)秘書處。這一平臺(tái)將促進(jìn)向特別容易受到氣候變化不利影響的發(fā)展中國家提供技術(shù)援助。

各方就全球適應(yīng)目標(biāo)(GGA)及其框架達(dá)成一致，確定了世界需要達(dá)到的目標(biāo)，以適應(yīng)氣候變化的影響，并評估各國的努力。GGA框架反映了全球?qū)m應(yīng)目標(biāo)的共識(shí)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。

增加氣候資金

氣候融資成為會(huì)議的中心議題，斯蒂爾一再稱其為“氣候行動(dòng)的偉大推動(dòng)者”。綠色氣候基金(GCF)的第二次增資得到了推動(dòng)，有六個(gè)國家在第28屆締約方會(huì)議上承諾提供新的資金，目前來自31個(gè)國家的承諾總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的128億美元，預(yù)計(jì)還會(huì)有更多捐款。

八個(gè)捐助國政府宣布了對最不發(fā)達(dá)國家基金和特別氣候變化基金的新承諾，迄今總額超過1.74億美元，而對適應(yīng)基金的新承諾，迄今已達(dá)到近1.88億美元。

然而，正如全球盤點(diǎn)所強(qiáng)調(diào)的那樣，這些資金承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支持發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型、實(shí)施國家氣候計(jì)劃和適應(yīng)努力所需的數(shù)萬億美元。

為了提供這些資金，全球總結(jié)強(qiáng)調(diào)了改革多邊金融架構(gòu)和加快建立新的創(chuàng)新融資來源的重要性。

在COP28上，繼續(xù)討論在2024年制定“新的氣候資金集體量化目標(biāo)”，考慮到發(fā)展中國家的需求和優(yōu)先事項(xiàng)。新目標(biāo)將從每年1000億美元的基線開始，將成為2025年之前國家氣候計(jì)劃設(shè)計(jì)和后續(xù)實(shí)施的基礎(chǔ)。

展望未來向脫碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的過渡，與會(huì)者一致認(rèn)為，去年在締約方會(huì)議第27次會(huì)議上啟動(dòng)的減緩工作方案將持續(xù)到2030年，每年至少舉行兩次全球?qū)υ挕?/p>

活動(dòng)參與性和包容性 

各國領(lǐng)導(dǎo)人與民間社會(huì)、商界、土著人民、青年、慈善機(jī)構(gòu)和國際組織一道，共同決心在2030年前縮小差距。約8.5萬名與會(huì)者參加了第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，分享想法和解決方案，建立伙伴關(guān)系和聯(lián)盟。

今天在這里作出的決定還再次強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)所有利益攸關(guān)方參與氣候行動(dòng)的能力的至關(guān)重要性;特別是通過《氣候賦權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》和《性別行動(dòng)計(jì)劃》。

加強(qiáng)政府與主要利益攸關(guān)方之間的合作

在正式談判的同時(shí)，COP28的全球氣候行動(dòng)空間為政府、企業(yè)和民間社會(huì)提供了一個(gè)合作和展示其現(xiàn)實(shí)氣候解決方案的平臺(tái)。

在馬拉喀什全球氣候行動(dòng)伙伴關(guān)系下，高級別領(lǐng)軍者發(fā)布了2030年氣候解決方案實(shí)施路線圖。這是一套解決方案，包含了廣泛的非締約方利益攸關(guān)方對有效措施的見解，這些措施需要擴(kuò)大和復(fù)制，以便到2030年將全球排放量減半，解決適應(yīng)差距和增強(qiáng)抵御能力。

會(huì)議還宣布了幾項(xiàng)提高糧食和公共衛(wèi)生系統(tǒng)抵御力以及減少與農(nóng)業(yè)和甲烷有關(guān)的排放的聲明。

展望未來

第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)關(guān)于“增強(qiáng)透明度框架”的談判為實(shí)施《巴黎協(xié)定》的新時(shí)代奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)合國氣候變化正在開發(fā)供締約方使用的透明度報(bào)告和審查工具，這些工具在COP28上進(jìn)行了展示和測試。報(bào)告工具的最終版本應(yīng)在2024年6月之前提供給締約方。

締約方還同意，阿塞拜疆將于2024年11月11日至22日主辦第29屆締約方會(huì)議，巴西將于2025年11月10日至21日主辦第30屆締約方會(huì)議。

未來兩年將是關(guān)鍵時(shí)期。在COP29會(huì)議上，各國政府必須制定新的氣候融資目標(biāo)，以反映氣候挑戰(zhàn)的規(guī)模和緊迫性。在COP30方會(huì)議上，必須準(zhǔn)備好新的國家自主貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)必須涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)，涵蓋所有溫室氣體，并完全符合1.5°C的溫度限制。

斯蒂爾說:“我們必須繼續(xù)努力，使《巴黎協(xié)定》充分發(fā)揮作用。“在2025年初，各國必須提供新的國家自主貢獻(xiàn)。每一項(xiàng)承諾，在資金、適應(yīng)和緩解方面都必須使我們與1.5攝氏度的世界保持一致。”

斯蒂爾說:“我最后要對世界各地的普通民眾說的是，要為變革大聲疾呼。你們每個(gè)人都在做出真正的改變。在關(guān)鍵的未來幾年里，你們的聲音和決心將比以往任何時(shí)候都更加重要。我們?nèi)栽谶@場競賽中。我們會(huì)陪著你走好每一步。”

“世界需要找到一條新的道路。我們已經(jīng)找到了這條道路。”COP28主席Sultan Al Jaber博士在閉幕致辭中說。“我們非常努力地工作，以確保我們的人民和地球有一個(gè)更美好的未來。我們應(yīng)該為我們的歷史性成就感到自豪。”