環球零碳

摘要：德國正在啟動一項價值數百億歐元的新補貼計劃，以幫助國內重工業實現氣候中和。氣候行動和經濟部長羅伯特·哈貝克認為德國是引入新工具的“先驅”，它不僅可以保護氣候，還可以確保該國的工業未來，以回應美國的綠色產業補貼計劃。

面對美國巨額氣候補貼的誘惑，加上能源成本的不斷上升和減碳壓力，德國工業企業有點坐不住了，包括大眾汽車在內的一些傳統制造企業，打算把生產鏈轉移到國外。德國工業協會 BDI 最近發布的一份報告稱，16% 的受訪公司正在積極將部分生產轉移到國外，另有 30% 的公司正在考慮這樣做。德國政府對此憂心忡忡，不得不提出方案加以應對。最近，德國正在啟動一項計劃，為面臨巨大能源成本的企業提供數百億歐元資金補貼，以幫助面臨挑戰的工業部門轉向碳中和的生產技術。根據經濟和氣候行動部長羅伯特·哈貝克的說法，新計劃的預算預計將達到數百億歐元。這筆錢將來自所謂的氣候和轉型基金，由排放交易和其他來源的收益提供，因為正在進行關于德國預算的談判，所以細節尚未敲定。有消息人士透露，該計劃在未來 15 年的規模將達到約 500 億歐元（534.5 億美元），以此緩解歐洲工業正面臨的原材料、能源和勞動力成本高昂的壓力。

圖說：德國經濟和氣候行動部長羅伯特·哈貝克

來源：Getty Images

01碳差價合約 (CCfDs)成為補貼計劃的關鍵

德國經濟和氣候保護部 (BMWK) 在該計劃啟動儀式上表示，在 6 月初開始的籌備階段之后，該國計劃引入所謂的碳差價合約 (CCfDs)，以補償能源密集型公司因氣候友好型生產而產生的額外成本。德國的目標是到 2045 年實現氣候中和，但鋼鐵、水泥、造紙、玻璃和化學品等基礎材料行業的二氧化碳減排很困難，因為僅僅通過用可再生能源替代化石燃料無法實現深度減排。相反，需要全新且通常昂貴的生產方法，這些方法尚無法競爭性地運行。此次工業脫碳補貼計劃中引入的碳差價合約 (CCfDs)將補償公司因轉向氣候中性生產而產生的額外成本。

圖說：化學工業將是補貼計劃的潛在受益者

來源：巴斯夫

新計劃旨在解決阻礙公司投資脫碳制造的高成本和投資風險。該計劃將提供“氣候保護協議”，旨在保護公司免受與使用傳統化石燃料運營的競爭對手相比，經營低碳設施所帶來的 "價格風險"，而公司負責價格差距之外的資本投資和運營成本。該計劃基于拍賣系統，在該系統中，公司根據他們計算出的政府支持數量提交投標，以避免基于價格差距產生大量二氧化碳排放。如果投標被選中，公司將根據相對于投標價值的實際額外成本獲得可變補貼，隨著清潔能源技術變得更具競爭力，以及歐盟排放交易系統（ETS）下的碳價格上升，預計差距將逐漸縮小。如果在該計劃的時間框架內，低碳生產過程最終變得比傳統方法更便宜，該公司將被要求償還差額。從本質上講，新推出的補貼方案將使低碳選項與高碳選項對終端用戶的價格保持一致。羅伯特·哈貝克表示，這些合同將“為公司提供他們現在需要的投資保障”，他認為德國是引入新工具的“先驅”，并補充說荷蘭是唯一已經引入這些合同的國家。哈貝克還表示，隨著氣候保護協議(CCfDs)的推出，德國將轉變為一個大規模的工業用氫基地。CCfDs設定了國際標準，確保資金流向行業轉型最需要的地方，并帶來最大的利益，這是一個為氣候保護以及我們的工業和創新地點提供資金的項目。

02 向中小企業開放，將推動脫碳技術進步

在德國的工業脫碳計劃中，公司必須競標他們需要多少政府支持才能通過其變革性技術避免一噸二氧化碳排放。因此，只有那些以最低成本轉換生產的公司才能獲得為期 15 年的氣候保護補貼合同。該計劃旨在包括中等規模的企業，符合條件的投標人包括年排放量超過1萬噸的公司。其他標準包括屬于排放密集型行業，如鋼鐵、化工和水泥，以及投資于一個比當前系統至少減少90%排放量的系統。哈貝克強調，該工具也向德國著名的 "Mittelstand "公司（中小型企業）開放，只要它們每年至少排放1萬噸二氧化碳。“這不僅關系到德國的大型工業巨頭，還關系到中小企業盡可能廣泛的參與，”哈貝克說。

圖說：補貼計劃將為煉鋼行業帶來脫碳技術進步

來源：蒂森克虜伯

德國政府還預計新工具將導致脫碳技術進步。哈貝克表示：“機械工程將受益，新技術將得到開發。我們將看到公司和能源系統智能控制的增加。這反過來將導致脫碳的價格下降。”他補充說，即使是沒有參與該計劃的公司也會從長遠來看受益，因為它們也可以從技術進步中受益。哈貝克還表示，到 2045 年，僅新的氣候合同一項就可以減少 3.5 億噸二氧化碳排放；相當于實現該國氣候目標所需的工業減排總量的三分之一。哈貝克強調，這些合同不僅有助于保護氣候，還有助于開發清潔技術。這是為了讓國內工業適應氣候中和的未來，也是對美國因《通脹消減法案》(IRA) 引發的綠色技術補貼的回應。“這不僅關乎氣候保護，還關乎對《通脹消減法案》的回應，”哈貝克說。他補充說，德國應該是向世界證明工業深度脫碳可行性的國家。“德國的作用是表明這是可能的。”

03 保持綠色工業競爭力的關鍵途徑

除了資助公司脫碳計劃外，該計劃也是德國對日益激烈的國際競爭的回應，因為全球主要經濟體都在準備利用機會參與全球向清潔能源系統和產業的轉型，美國、歐盟和加拿大最近公布了大規模的能源轉型投資計劃。根據能源政策智囊團Agora Energiewende的說法，為公司在低排放技術方面的投資提供補貼的CCfDs可能是一個關鍵工具，以確保工業開始向氣候中立的生產過渡。Agora 估計，這將花費國家高達430億歐元，這取決于包括歐洲排放交易系統（ETS）的價格發展在內的各種因素。

圖說：：德國 L?gerdorf 水泥廠

來源：Holcim

2022年11月，塑Agora Industrie 負責人 Frank Peter 說：“這是德國為全球不斷增長的氣候友好型產品市場做好準備并保持作為工業基地的競爭力的唯一途徑。”化學品游說團體 VCI 的 Joerg Rothermel 也表示：“這對企業來說是一個重要的信號，并為他們提供了他們現在需要的投資保障，特別積極的是，該資助計劃也將考慮到中小企業。”根據歐盟的國家援助規定，任何國家級補貼必須得到歐盟委員會的審查和批準，目前德國政府正在等待歐盟委員會競爭監管機構對此的批準。如果歐盟委員會對此持反對態度，則這一補貼或將減少。盡管哈貝克表示，已經達成了基本協議，但布魯塞爾將不得不檢查該計劃是否針對運營支出，并確保它與其他計劃合并時不會導致資金過剩。

注：首圖來源于路透社