城市智慧物流規(guī)劃已成為數(shù)字化時代我國城市物流規(guī)劃的重要內(nèi)容。“時空分野”，以共享、均衡的理念規(guī)劃引導(dǎo)城市各類物流資源在時間、空間層面的合理充分利用，將傳統(tǒng)物流需求場景進行解構(gòu)，以實現(xiàn)城市智慧物流的規(guī)劃思路創(chuàng)新和運營模式創(chuàng)新。

“時空分野”創(chuàng)新城市智慧物流模式

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在信息技術(shù)革命快速發(fā)展的背景下，智慧物流能夠極大提升區(qū)域物流系統(tǒng)的運作效率，已經(jīng)成為各級物流專項規(guī)劃的重點內(nèi)容之一。

2022年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。同時，《規(guī)劃》明確了“加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進物流智慧化改造和促進物流網(wǎng)絡(luò)化升級”的重點任務(wù)。

智慧物流是由智慧平臺中樞及其算法驅(qū)動的物流系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能快速發(fā)展的背景下，城市智慧物流規(guī)劃的一個重要思路是，充分利用智能中樞和平臺提供的“供需快速對接、監(jiān)管彈性響應(yīng)、全程在線監(jiān)控”特征，實現(xiàn)對城市土地、道路等公共物流資源最大限度的“共享”或“分時租賃”。

城市是物流需求集中、時空資源緊張的要素聚集區(qū)域，需要在中央智慧系統(tǒng)的調(diào)度下實現(xiàn)物流資源的“時空分野”設(shè)計。所謂“時空分野”，即以共享、均衡的理念規(guī)劃引導(dǎo)城市各類物流資源在時間、空間層面的合理充分利用，將傳統(tǒng)物流需求場景進行解構(gòu)，實現(xiàn)城市智慧物流的規(guī)劃思路創(chuàng)新和運營模式創(chuàng)新。

當(dāng)前，城市物流對各類資源的利用處于不平衡、不充分狀態(tài)。在信息技術(shù)和人工智能技術(shù)推動下，城市“物流大腦”公共平臺或企業(yè)自身的物流信息中樞對物流作業(yè)實時數(shù)據(jù)的處理能力不斷增強，為進一步提升城市物流公共資源利用效率創(chuàng)造了新的契機。潮汐化、分時化、立體化、多能化利用物流資源等已經(jīng)成為智慧物流“時空分野”設(shè)計的重要著眼點。

時間資源分野的“兩大優(yōu)勢”

基于智慧系統(tǒng)的時間資源分野利用，既可提升城市夜間閑置路網(wǎng)和運力資源的利用水平，又能借助潮汐分時管理提升物流資源的日間利用水平。

由于人口規(guī)模龐大，中國大型城市的道路交通資源往往偏重城市客運，許多超大城市都選擇在早晚高峰之間對進入城市市區(qū)或中心區(qū)的貨運車輛采取較為嚴格的限行措施。為規(guī)避日間的貨車限行，在面向商超、飯店、賓館等B端商家的配送物流領(lǐng)域，一些物流企業(yè)采用了一定程度的“晚配”服務(wù)，即在商超的營業(yè)時間范圍之內(nèi)的晚高峰后進行配送服務(wù)。

在城市智慧物流規(guī)劃中，充分利用夜間無限行的路網(wǎng)和運力資源，在商體閉店后實施真正意義上的“夜配”物流，對緩解城市擁堵、降低物流企業(yè)日間服務(wù)壓力和充分利用夜間閑置運力資源等都具有現(xiàn)實意義，也為城市智慧物流規(guī)劃提供創(chuàng)新思路。夜配物流的規(guī)劃思路可嘗試在4個方向展開：一是利用城市閑置設(shè)施空間改造前置倉，建設(shè)有人或無人值守的收貨站；二是夜配需要配合末端產(chǎn)品交付流程的極簡化；三是在夜間更大程度開放無人交通工具應(yīng)用；四是面向C端的快遞企業(yè)可以嘗試夜間遞送包裹，并由驛站或代收點夜間收貨，轉(zhuǎn)天由客戶完成包裹快遞的自取自提。

值得注意的是，夜配模式需要城市物流企業(yè)改變傳統(tǒng)作業(yè)節(jié)律，并可能需要在夜間臨時收貨后增加轉(zhuǎn)天白天的“二次配送”作業(yè)需求。同時，夜間作業(yè)還需注意裝卸等物流作業(yè)的噪音控制，防止擾民。

由于城市物流作業(yè)集中在日間時段，依托智慧物流平臺，提升日間時段物流公共資源的共享共用，則成時間分野設(shè)計的另一大重要優(yōu)勢。

利用智能終端實施中心城市“一路一策”的“潮汐路權(quán)”管理。在城市政府管理部門的物流信息平臺指引下，城市配送車輛安裝車載導(dǎo)航終端。由政府部門針對道路通行擁堵的歷史數(shù)據(jù)，對每條公路實施“細顆粒度”的分時路權(quán)計劃，并將信息實時下發(fā)到車載導(dǎo)航終端，避免現(xiàn)有很多城市對物流車輛實施的“一刀切”的中心城區(qū)禁行政策，不僅提升城市公路的分段時間利用效率，也提升了城市物流標準化、規(guī)范化管理水平。

利用智能終端實施城市商業(yè)區(qū)的“潮汐車位”管理。主要解決城市配送過程中存在的到店配送“停車難”問題，即小型貨車在送貨到達后，往往將車臨時停在人行便道、機動車道旁，如果卸貨時間較長，容易造成堵車、罰款等問題。基于城市物流信息平臺，可參照歷史數(shù)據(jù)劃定部分“潮汐車位”，“潮汐車位”在道路通行高峰時禁止停車，在非高峰時間可臨時停車，并根據(jù)配送實際需求的合理時間范圍限制停車時長。“潮汐車位”可以提升對城市停車空間的高效利用。

空間資源分野的“三大場景”

基于智慧系統(tǒng)的空間資源分野利用主要用于三大場景：一是開發(fā)布局管廊、隧道等地下物流新模式；二是完善管理機制，探索“低空物流”應(yīng)用；三是探索城市公路專用物流車道空間優(yōu)化利用。

目前，地下物流已初步應(yīng)用于一些場景，包括港口到城市的集疏運，高頻生鮮產(chǎn)品的配送等。綜合需求場景與供給能力，地下管廊物流與城市物流的細分場景需求相對匹配（如下表所示），適用于單次訂單批量較小、需求頻次較高的城市消費品物流。然而，地下物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本較高，參照雄安新區(qū)地下綜合管廊物流規(guī)劃的初步測算，每公里建設(shè)成本可達7000萬至1億元。因此，地下物流在短期內(nèi)難以形成規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢，需要規(guī)劃人員基于成本收益分析，在需求能夠有效支撐的前提下進行探索應(yīng)用。

低空物流體系中，通過低空軌道、高架橋等通道搭建的專用物流體系具有高成本、低適應(yīng)性特點，對城市貨運的適用場景較少。中低空無人機配送是當(dāng)前城市低空物流探索的主要方向。當(dāng)前中國無人機物流應(yīng)用大都集中在人口密度低、道路基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，城市低空物流方面處于探索起步階段，相關(guān)案例極少。

規(guī)劃設(shè)計城市中低空無人機物流體系需做好6個方面的工作：一是做好空域規(guī)劃、提升城市民用空域容量，加快物流無人駕駛航空融入國家空域體系；二是完善民用空域申請批復(fù)管理、無人機設(shè)備管理、“飛手”和安全員認證管理等法規(guī)制度，形成低空物流安全規(guī)范運營的監(jiān)管體系；三是利用“物流大腦”建設(shè)具有全程監(jiān)管能力的系統(tǒng)平臺，可能包括基于虛擬電子圍欄的航線管理系統(tǒng)、全程運營監(jiān)控和預(yù)警管理系統(tǒng)等；四是加強與地面資源的協(xié)同，如打造適用無人機降落和卸貨的快遞自提柜，樓宇收貨系統(tǒng)等；五是形成專用的作業(yè)標準、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急處理制度；六是采用“試點推行、逐步擴展”的原則穩(wěn)步推進城市低空物流應(yīng)用探索。

地表公路物流仍是當(dāng)前城市物流的主要載體。隨著自動駕駛技術(shù)的快速發(fā)展，合理規(guī)劃建設(shè)或改造城市道路空間也是城市智慧物流規(guī)劃需要思考的問題。除基于“一路一策”的“潮汐路權(quán)”時間分野管理之外，可從空間分野視角優(yōu)化城市貨運路權(quán)。

規(guī)劃設(shè)計地表公路物流的思路包括：一是在物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、單位社區(qū)內(nèi)部相對封閉的道路場景推廣L4級包裹和外賣無人車配送；二是在有條件的開放道路設(shè)立無人駕駛專用道路或?qū)Ｓ密嚨馈⒆詣玉{駛貨運（甚至包括客運）車輛與其他車輛分離，不僅可以有效提升包括無人駕駛車輛在內(nèi)的全部車輛的安全性，也有利于簡化事故安全責(zé)任劃分認定，甚至可能在一定程度上降低無人駕駛設(shè)備的相對技術(shù)難度和運營成本；三是在低車速限制（如<20km/h）下，可允許末端包裹配送小車在人行道通行，或在機動車、自行車道之間劃定包裹外賣無人車車道；四是無人車道可以突破傳統(tǒng)車身寬度設(shè)計，采用與單個標準托盤（如1200mm×1000mm）、小型集裝箱、包裹自提柜格口適配的瘦長型設(shè)計，從而縮短車道寬度。

總而言之，“時空分野”可進一步應(yīng)用于物流企業(yè)的資源要素開發(fā)和運營中。理論上講，許多企業(yè)資源要素，包括土地、倉庫設(shè)施、車輛、人員、資金、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等，都可從“時空分野”視角來探索分時化、共享化、多元化的利用思路。例如專業(yè)設(shè)備的分時租賃，倉儲空間共享共用，從業(yè)人員的多能化和零工化，共同配送體系下的資源整合等。因此，“時空分野”的設(shè)計思路存在進一步完善和可擴展的空間。

由于城市物流資源標準化程度低，不同城市的基礎(chǔ)條件、市場情況千差萬別，城市智慧物流若以“時空分野”理念來創(chuàng)新。在規(guī)劃設(shè)計上需綜合考察實施成本和收益，避免過度超前、不切實際和不可持續(xù)的方案，并注意合理規(guī)劃留白用地；在項目實施上需因時因地制宜，提升落地方案的可操作性和實施效果。（文/焦志倫、吳學(xué)凱、于諾賢）