眾所周知,機場是一個復雜的設施,需要持續供應大量的商品才能保持正常運行。為了滿足機場的餐廳、賓館、商店、航空公司貴賓室、機務維修等等各種需求,每天都有食品、紙品、服裝、電子產品、機械零件、以及無數其他貨物在機場交付。
對于機場的運行能力和服務能力而言,如何安全而高效地運輸和處理這些貨物就顯得尤為重要。
圖源:《機場安全應用研究》0024期綜合收運中心研究;國家安全天空聯盟(NSSA);Miller Dunwiddie;蘭德隆與布朗
將貨物集中交付以提高配送效率,這并不是一個全新的理念,但這一理念在機場行業并未廣泛應用。綜合收運中心的運行方式與機場貨運或倉儲設施十分相似。最主要的功能就是高效地處理貨物--這里的“處理”既有整合,也有存儲的含義。
綜合收運中心的優勢有四方面--安全、運行、經濟與環境。
確定最佳位置至關重要,這個位置應當盡量減少到達航站樓/指廊的路程時間(既有利于特許經營者又有利于綜合收運中心的運營方)。此類設施的主要目的是在供貨方的倉庫和航站樓收貨點之間提供一條路徑,便于貨物高效地流動。因此,必須在該設施內設置合適的安檢流程,確保機場運行區內的安全配送。為了滿足這些目標,我們研究并確定了三種位置類型:
理想情況下,綜合收運中心的位置在機場總體規劃的編制過程中確定。它通常受到地理或者地形條件限制,無法安排在機場運行區圍界附近,因為這些位置需要安排其他更重要的功能區。如果在供貨方的貨車上安裝射頻識別(RFID)跟蹤裝置,配合電子圍欄,確保運輸過程的安全,那么遠端設施也可以使用同樣的安檢流程處理貨物,實現和運行區圍界附近位置同樣的處理效率。但交通擁堵也可能會影響運輸時間,所以使用遠端位置建設綜合收運中心仍需進一步研究。
雖然新建的設施可以依據機場的需求提供最理想的布局,但也有許多情況下,可以將目前未充分利用的倉儲設施改造成綜合收運中心。這種方案的速度更快,成本更低。在已研究的20個機場之中,只有25%使用了新建的建筑作為綜合收運中心,例如圣地亞哥機場(SAN)、鹽湖城機場(SLC)、以及明尼阿波利斯機場(MSP);其余75%都是通過改造現有設施而來,例如奧斯汀機場(AUS)、波士頓機場(BOS)、倫敦希斯羅機場(LHR)等等。
坦帕國際機場(TPA)
鹽湖城國際機場(SLC)
綜合收運中心的建筑布局包括以下五個主要元素:
此外,在建筑規劃階段,還要考慮可以與綜合收運中心實現協同效應的其他因素。
可供綜合收運中心項目選擇的融資方案
在美國,為綜合收運中心籌集資金是機場的責任,而且不可使用“客運設施費”或者政府補貼。在其他地區,籌集資金的任務往往也要由機場完成。以下是機場用于籌資建設綜合收運中心的五個主要選擇:
- 使用機場現有資金
- 普通機場收入債券
- 特殊設施債券
- 民營開發商(政府和社會資本合作、特許經營模式等)
- 普通資本投資基金
某些情況下,綜合收運中心會被納入一個更大的資本項目,例如新建或擴建航站樓。其他情況下,它只是一個單獨的項目,可能只與特許經營方案的修編產生些許關系。各種方法都可能實現項目籌資目標。
綜合收運中心對各方而言都有好處,進行全方位的當事方溝通將有助于項目開發與實施。
在綜合收運中心的規劃過程中,機場方應當注意以下六個方面:
- 建立監督小組(決策者)和當事方成員組。在綜合收運中心的規劃初期,可以有效地收集并考慮各個當事方的意見(特許經營、安檢、空側、陸側、設施、環境、資源回收、承租方等等)。
- 分析建設綜合收運中心可能降低的成本金額。以此幫助機場確定合適的成本結構。
- 探索項目中的其他元素,尋找能夠產生協同效應的獨特方案。例如:綜合收運中心的二樓、通用的商業廚房、油脂處理、“食物銀行”等等。
- 嘗試將綜合收運中心的服務多樣化,降低運行和維護成本。例如:開設通用的員工餐廳、在二層設置零售倉庫等等。
- 邀請綜合收運中心的運營商參加規劃和設計。更好地規劃需求,降低工程變更和設施啟用后的成本。
- 考慮其他收益。例如:交通安全管理部門越來越重視場內安全,他們也知曉綜合收運中心可以實現的收益,包括貨物安檢率、員工安檢率等等。
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