最近，國家提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是改革開放以來第一次正式提以 國內循環為主，這個新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。 

經濟雙循環戰略提出以來，有很多的著名經濟學家都作了分析與解讀，國家高級領導人也做可很多分析與解讀。但看了眾多的專家與領導的解讀，老王發現，所有人都忽視了推動經濟雙循環的一個最關鍵問題：分配！ 

為什么幾乎所有人都忽視了經濟雙循環的這個最關鍵問題？我百思不得其解，但是既然大家都不講，那老王就拋磚引玉，講講這個問題，希望引起廣泛注意。 

一、為什么“分配”是經濟雙循環的最關鍵問題 

要講清這一問題首先就要搞清楚，什么是經濟循環？根據經濟學定義：經濟循環指的是經濟社會的生產、分配、流通、消費動態循環過程。關于經濟循環的這個過程，生產、流通、消費都得到了領導及專家的全面關注，很多專家也基本都是圍繞生產、流通、消費來解讀和分析。

說明： 圖片來源于網絡，版權屬于發布者

關于生產問題，國家出臺了系列文件，倡導供給側改革，推進智能制造和創新引領；關于流通問題，國家在提出了經濟雙循環戰略后又加快了推進建設現代流通體系的布局，對現代流通體系建設各部門給與了高度重視；關于消費，經濟學家與各級領導也都十分關注，不斷出臺刺激消費的各類政策，但只有對“分配”，我感覺基本上都忽視了。 

但是，我認為恰恰大家都忽視的“分配”問題，才是經濟雙循環戰略最關鍵問題，是各國經濟循環最容易形成“斷點”的環節，是經濟運行中爆發周期性危機的根源，是造成經濟“內卷化”的關鍵。 

分配是指社會的經濟資源配置過程。主要是指勞動力、資金或資本、生產資料等資源的分配。通常所講的分配是指社會新創造的勞動產品（價值）的分配。表現為社會產品在社會或國家、社會集團和社會成員之間分割和占有，是人們社會生產關系的一個方面。不論社會經濟制度的性質如何，只要該社會的生產是以分工為前提的生產，就必須按比例配置經濟資源，只有這樣，才能按比例進行和發展各類生產。 

分配的媒介是資金，以資金為計量單位，一次分配過程中資本獲得利潤，勞動者獲得工資與獎金；二次分類過程中，國家通過稅收等實現轉移支付，調節分配不平衡。根據常識，資本的利潤只有少部分用于消費，絕大部分用于再投入；勞動者獲得的收入，大部分用于消費，少部分用于投資。分配解決得好，經濟循環暢通，人民獲得感增強；分配解決不好，經濟循環將難以為繼。根據馬克思理論，如果僅僅依靠自由市場經濟的效率優先原則做分配，就必然會周期性的爆發經濟危機。 

自由市場經濟，分配原則是資本至上與效率優先，資本獲得剩余價值絕大部分，勞動者只能獲得自己創造剩余價值的少部分；結果就是富人越來越富，窮人越來越窮。但是富人的財富聚集的再多，每個人的消費也是有邊界的，富人財富大部分不會用于消費，而是用于投資再生產，這只能帶來產能不斷擴大；而勞動者收入減少或增長不多，消費能力受到抑制，消費跟不上產能擴張，必然發生產能過剩為特征的周期性經濟危機。 

說個最通俗的例子吧，極端的情況下，如果1%的人分配了99%的財富，絕不可能帶來99%的消費；而99%的人分配了1%的財富，就算是過度消費，貸款花未來的錢，又能帶來多少消費需求呢？如果沒有了消費，經濟怎么循環呢？這就是美國占領華爾街運動的根本原因。 

很多經濟學家不懂消費，總覺得只要人多市場就大，消費需求潛力就大，按照這個思路提出政策建議，卻忽略了最基本常識：并不是人多消費需求潛力就大，沒有消費能力，人再多消費需求也是偽需求。如果講人多，印度、非洲都比美國人多，消費規模又比美國差多少呢？ 

不要覺得這是一個太簡單問題，越是簡單問題，聰明的經濟學家往往越搞不明白。例如，改革開放初期，中國處于普遍貧窮的階段，人很多，但有效需求很低，出現的嚴重生產過剩，但中外所有經濟學家對此判斷的卻是中國出現的是嚴重的“短缺經濟”。記得當時世界上有一個大經濟學家因為《短缺經濟學》著作獲得了諾貝爾經濟學獎，短缺經濟成為當時最熱點話題，也成為中國經濟學家對中國經濟狀況判斷的依據。 

面對這一情況，當時非主流經濟學家何新基于常識判斷中國出現了嚴重經濟過剩，給中央打報告，建議要盡快擴大出口，利用世界市場需求化解國內生產過剩。幸運的是這個不是經濟學家的人提出的解決經濟問題的辦法得到高層重視，中國開始了外循環為主的經濟時代，世界市場消費需求拉動了我們的經濟循環，即解決了中國生產過剩問題，又帶來了中國人的財富原始積累。 

當時中國國內人不多嗎？多！表面看起來人很多，每家好像什么都缺，確實是短缺經濟現象。但是人多不等于消費多，大部分的人沒有消費能力啊。為什么資本主義國家過去出現過牛奶過剩不得不倒掉，但窮人卻因缺乏牛奶而挨餓現象，也是分配解決不好，大多數人沒消費能力，經濟循環斷路，出現了危機嗎。 

有人說，既然如此，那就多給勞動者發錢，搞好福利不就可以了嗎？確實，近幾十年來西方發達國家就是這么干的。但是，人往高處走，水卻往低處流。隨著勞動力成本上升，制造成本的上升，制造業必將向成本低的地方轉移，從而帶來制造業空心化現象。此外，工資獎金與社會福利不正常增長不僅僅會帶來制造業競爭力下降，也會帶來養懶漢行為，帶來嚴重社會問題。 

看來，如何做好分配的這篇大文章，從而創造出一大批中產階層，帶動中國全社會消費能力極大提高，才是中國經濟雙循環戰略最關鍵問題。當分配偏向少數人，就會帶來社會消費能力上升緩慢甚至下降，經濟難以快速增長，出現低水平重復，帶來經濟內卷化。如果分配偏向于大多數人，出現過度福利與勞動力成本過快上漲，就會帶來生產制造成本快速上升，出現制造業與供應鏈轉移，出現社會債務大幅上升。做好分配是門藝術啊！

二、如何解決好分配問題：二次分配是關鍵

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中國目前把擴大內需定位為戰略基點，把國內大循環作為戰略重點，既是對外部環境變化的應對，也是一個健康經濟體的發展必然。更是有效降低外部沖擊帶來的壓力，應對當前形勢的現實之舉。 

從全球范圍看，內循環的經濟占GDP80%以上、外循環的經濟占GDP20%以內，是經濟強國經濟發展的普遍規律，美國、德國、英國等發達國家均是如此。自2008年國際金融危機以來，中國經濟已經在向以國內大循環為主體轉變，經常項目順差同國內生產總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，已降到國際公認的3%以內的均衡水平，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。正因如此，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是中國經濟實現轉型發展的必然選擇，是推動中國經濟向高質量發展的必然要求。 

中國目前已躍居世界第二大經濟體。2019年，中國GDP總量已接近100萬億元人民幣，人均GDP超過1萬美元，是制造業第一大國、商品消費第二大國。全球最完整、規模最大的工業供應體系可以為企業提供集產業配套、融資、生產性服務、開放性研發等融多元性為一體的發展生態系統。全球領先的數字經濟、電子商務、交通物流等行業，又進一步提升了產業鏈供應鏈的功能效率。超大規模的消費市場既可以拉動現代經濟增長，又能促進全球資源整合創新，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。 

中國過去靠外循環帶來經濟增長，隨著經濟增長帶來人民收入普遍增加，帶來初步的財富積累，為內循環打下了基礎。雖然也出現了較為嚴重的貧富分化，但絕大多數人民消費能力增強，出現了4億中產，形成龐大消費市場是事實。 

但是，我們應該看到，隨著中國勞動力成本快速增加，勞動密集型產業已經開始向越南等地轉移；隨著內循環為主體，中國經濟出現新常態，潛在經濟增長速度不斷下降也是現實；同時貧富兩極分化、社會矛盾突出也越來越嚴重。要實現雙循環戰略，避免經濟內卷，做好經濟分配是關鍵，這必須得到全社會重視的大問題，希望國家對此要高度重視起來。否則，內循環必將出現巨大問題！ 

那么，到底應該如何做好分配問題呢？老王認為關鍵是做好二次分配。中國是市場經濟，市場經濟的一次分配必須遵從市場原則，按照效率優先原則進行分配，政府不能干涉企業。但我們是具有中國特色的社會主義，有龐大的國有經濟，在做好二次分配方面有很多抓手。 

一是一定要抑制廣義稅負無道德擴張，打擊超級地租，出臺直接稅政策。香港土地供應與房地產市場被大資本家掌控，房價無道德瘋長，負擔轉嫁給全社會，所有的人都要為高房價買單，房地產資本家就像開了第二稅務局，坐地收成，超級地租就相當于廣義稅負。香港本來是全球市場最自由，稅負最低的地區，但是超級地租的存在，資本家收取了70%以上的廣義稅負，轉嫁給香港人民，就出現了香港制造業成本高地，制造業外移和空心化，香港年輕人一輩子收入買不起房子，房地產像個黑洞，吸納了太多消費資金，抑制了香港消費需求，香港變成了全球廣義稅負最高的地區，經濟循環難以為繼。 

有香港前車之鑒，有近年來中國房地產泡沫陰影，中國應該意識到了房地產第二稅務局的危害，目前進行嚴格的房地產調控，貫徹房住不炒的原則。但是要徹底解決房地產對經濟危害，解決超級地租對經濟大循環的危害，應該出臺直接稅：即房地產稅，可以高起點征稅，但要高額累進，多持有房產就要付出巨大代價，讓那些持有海量房產的把房子吐出來，進入經濟循環，而不是坐地收錢。 

所謂城市化和土地紅線就一定帶來房地產土地資源緊張，房價必然上漲是個偽命題，從農村到城市，從平房到樓房，是節約土地，不是浪費土地，土地資源是越來越多，而不是越來越少。一些經濟學家為房地產商服務，借此歪理炒作土地資源緊張與房價上漲，是良心大大的壞了！ 

抑制了超級地租，就能夠釋放出來很多的需求，就會拉動經濟大循環！ 

二是利用國有經濟特有優勢，做好投資性的轉移支付，拉動中西部消費需求，暢通經濟循環。中西部是中國經濟欠發達地區，受地理條件限制，基礎設施落后，阻礙了經濟循環。在中西部地區建設基礎設施，一開始是不會賺錢的，資本主義的市場經濟條件下，任何資本家都不愿意在這樣的地方做虧本買賣。 

但是，這些地區不通路，當地土特產就難以走出大山融入國內經濟大循環；不通電，就不會帶來各類電器的需求；不通網，電子商務也是無水之木。中國國有經濟屬于全民所有制，應該承擔起投資中西部地區基礎設施，打通中西部地區經濟循環的作用。過去中國國有經濟在這方面做出了貢獻，今后應該繼續做出貢獻，這是我們的優勢。 

三是調節稅收結構，利用稅收做好二次分配。全球稅收的目的都是借助于二次分配來調整社會財富結構。中國目前稅收結構很奇葩，資本大量利得不收稅，而勞動者的勞動收入個人所得稅卻成了最重要的收入來源，更奇葩的是高收入者有各種避稅手段，有很多減稅政策，但中低收入者卻成為個人所得稅納稅主體，這樣必然會抑制消費需求。 

富人靠資本利得坐地收錢，這部分資本就必然不會帶來消費需求，而勞動者個人收入，是主要的社會消費來源。收取資本利得稅，降低個人所得稅，才是促進經濟循環的抓手。 

四是做好社會保障，釋放消費需求。中國共產黨通過耕者有其田打下了天下，現在也需要大力推進居者有其屋，病者有其醫，學者有其校，勤者致其富，要全力做好社會保障，讓老百姓敢于消費，勤勞致富。 

當然，做好社會分配是個大文章，需要經濟學家們行動起來，需要國家對分配問題重視起來，只要我們重視了，就沒有解決不了的問題。而老王是扯閑篇的，重在提出問題，解決問題的對策要靠大家了。