長江三角洲地區（上海、江蘇、浙江、安徽）是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，以全國3.7%的國土面積承載了全國16.2%的人口，創造了全國26.3%的GDP，是全球重要的先進制造業基地，是我國更高起點深化改革和更高層次對外開放的先行區，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。2018年11月，總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略，著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開放空間布局。交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業，將有力支撐長三角地區在更高層次參與國際競爭與合作，夯實長江經濟帶龍頭地位，更好發揮輻射帶動作用，構筑具有全球競爭力的世界級城市群。

一、長三角地區綜合交通一體化取得明顯成效

作為全國交通運輸網絡密度和服務水平領先的地區，長三角地區交通運輸發展成就顯著。2018年底，區域干線鐵路、高速鐵路網面積密度分別是全國平均水平的2.2倍和2.6倍，高鐵客運規模和頻次處于較高水平，鐵路客運密度是全國平均水平的2.1倍，其中高鐵客運量約占75%。區域干線公路網便捷高效，高速公路覆蓋97%以上的縣級行政區，路網面積密度是全國平均水平的2.8倍。地區擁有全國最發達的內河航道網，等級航道里程約占全國的30%。以上海港為核心，江浙沿江沿海港口為兩翼的“一體兩翼”世界級港口群基本形成，地區規模以上港口貨物吞吐量和外貿集裝箱吞吐量分別占全國的39.1%和44.9%。上海國際航空樞紐地位持續鞏固，杭州、南京、合肥等區域航空樞紐功能顯著增強，協同聯動的長三角機場群加快優化，地區運輸機場完成旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別占全國的19.6%和34%。

建成上海虹橋、南京南站、杭州東站、合肥南站等綜合客運樞紐，以及一批現代化貨運樞紐，成為我國綜合交通樞紐規劃建設的典范。杭州灣跨海大橋、蘇通大橋、洋山港集裝箱全自動碼頭、長江口深水航道治理工程等一批交通超級工程聞名全球，彰顯了我國交通“硬實力”。新業態新模式蓬勃發展，“巴士管家”“皖美出行”“城市大腦”等定制客運和智慧交通工具廣泛應用，建成我國首個“國家智能網聯汽車（上海）試點示范區”封閉測試區，互聯網+交通、現代物流等率先突破。

二、準確把握長三角地區交通運輸發展新要求

《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》先后出臺，未來的城鎮、產業、空間、科技等將發生深刻變革，對交通運輸發展將提出新的更高要求。

一是推進更高層次對外開放打造我國發展活躍增長極，要求強化國際門戶樞紐功能。當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，全球貿易投資規則和治理體系加快重構，全球交通網絡體系加快構建，全球信息網絡空間加快形成。長三角地區深入推進“一帶一路”、實現更高層次的對外開放、打造最具國際競爭力的世界級城市群和我國發展活躍增長極，要求強化國際門戶樞紐功能，發揮區域交通運輸資源的規模效用和組合效用，打造全球化、高效化、便利化交通樞紐體系，形成全球供應鏈和價值鏈的組織中心。

二是引領長江經濟帶發展形成區域協調發展新格局，要求強化交通輻射帶動作用。長三角地區作為創新活躍、產業發達、協同發展的高質量發展樣板，發揮對長江經濟帶乃至全國經濟體系的引領功能，同京津冀和粵港澳建設等相互配合，完善中國改革開放空間布局，要求強化區域輻射帶動作用，完善對外通道和綜合交通樞紐布局，實現與重要國家級城市群和長江經濟帶主要城市高效便捷連通，實現交通運輸和產業、城市深度融合，推動長江上中下游區域一體化發展。

三是貫徹新發展理念、建設綠色美麗長三角，要求構建綠色循環低碳交通運輸系統。資源約束趨緊，環境保護任重道遠是長三角地區更高質量發展面臨的長期挑戰，優化國土空間開發格局，建設美麗城鎮和鄉村，打造青山常在、綠水常流、空氣常新的生態型城市群，要求構建綠色循環低碳交通運輸系統，堅持公交優先發展，拓展公共交通服務網絡的覆蓋范圍和深度，優化交通運輸結構，構建干支銜接、快慢相宜、與自然和諧共生的綜合立體交通網絡。

四是建設產業創新高地打造高質量發展增長極，要求打造高品質客貨運輸服務系統。長三角地區的發展已進入世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，全球創新版圖向多極化演進，科技創新重心向亞洲擴散，新興創新中心影響力逐步強化。長三角地區建設世界級產業集群，要求構建安全舒適便捷智慧的出行體系和經濟高效智能的物流體系，營造宜居宜業的高品質環境，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

五是創新一體化體制機制建設深化改革先行區，要求深入推進區域交通運輸治理現代化。當前和未來一段時期是我國全面深化改革，全面建設社會主義現代化的歷史時期，長三角地區作為我國區域一體化發展示范區和新時代改革開放新高地，要求交通運輸深入推進治理現代化，打破行政區劃界限，深化區域合作，形成一體化發展市場體系，從交通設施項目銜接擴展到交通運輸各領域全方位協同，為其他地區交通一體化發展提供示范。

三、加快推進長三角地區交通運輸一體化

未來長三角地區交通運輸發展的核心要義，就是要緊扣“一條主線”，著力“建設三區”，把握“六大定位”，為長三角地區提高城市經濟密度、提升配置全球資源能力、增強創新策源能力、建設強勁活躍增長極提供有力支撐，為交通強國建設提供示范和樣板。

——貫穿“一條主線”

以更高質量交通運輸一體化為主線，在各種運輸方式協調發展、線網深度互聯、樞紐能級提升、運輸無縫銜接、創新智慧引領、協調聯動機制等六個領域取得突破，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化交通運輸體系，為現代化建設提供有力支撐。

——著力“建設三區”

服務國家現代化建設大局，服務長江三角洲區域一體化發展，從戰略高度推進交通運輸現代化發展，構建面向全球、輻射亞太、引領全國的現代化綜合交通運輸體系，努力建設交通強國引領示范區、交通高質量發展先行區、人民滿意交通樣板區。

——把握“六大定位”

面向全球的國際交通門戶樞紐。服務國家“一帶一路”倡議、長江經濟帶發展戰略，提升港口和樞紐機場的對外輻射能力和綜合服務功能，打造具有全球競爭力的世界級港口群和機場群，建設上海國際航運中心，支撐區域開放型經濟發展，在更高層次參與國際合作和競爭。

活躍舒適的美好出行體驗區。提供安全、舒適、滿意的出行體驗，服務大規模的商務、通勤、旅游等客流出行，構建完善的城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道等多層次、大容量公共交通系統，有效緩解大城市交通擁堵，建設更具同城效應、出行便利的都市圈和城市群。

亞太地區現代物流集散中心。著力完善與先進制造業運輸需求相適應的現代化物流體系，促進物流業降本增效。暢通物流大通道瓶頸制約，強化和國際物流通道的銜接，建設戰略性經濟走廊。以聯運樞紐（城市）為核心，推動建設一批輻射帶動力強的貨運樞紐（物流園區），完善提升多式聯運、干支銜接、口岸服務等功能，充分發揮港站樞紐的物流集聚和輻射效應。

交通運輸深化改革開放排頭兵。加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，統籌綜合配套改革試點和開放平臺建設，在交通運輸政府職能轉變、要素市場一體化建設、體制機制創新等方面先行先試，在交通運輸企業“走出去”、交通產業國際交流與合作、探索建立自由貿易港等方面率先突破。

全球領先的交通科技創新高地。順應和引領世界交通科技發展潮流，建立健全符合交通科技進步規律的體制機制，最大程度激發創新主體的動力和活力，聚合區域交通科技與研發、交通裝備制造、智慧交通、共享交通等技術優勢，開展關鍵技術自主研發，打造國際交通創新網絡的重要樞紐、交通科技產業培育的重要策源地。

綠色低碳交通建設示范區。牢固樹立并率先踐行生態文明理念，創新綠色交通發展思路，統籌綜合交通空間布局，全面推進高標準綠色交通基礎設施建設，加快優化運輸結構，加快完善綠色出行體系，全面推廣新能源運輸裝備，推動形成交通運輸綠色發展的新業態、新模式，在全國率先構建綠色低碳交通運輸示范區。