物流是經(jīng)濟社會的血液。疫情初期的物流中斷凸顯了我國交通物流的應(yīng)急功能不足，而疫情防控后期的物流復(fù)工復(fù)產(chǎn)緩慢則反映出我國物流系統(tǒng)的韌性不足。

疫情導(dǎo)致的全社會運輸物流失序主要表現(xiàn)在三個方面：一是運價短期暴漲與持續(xù)陰跌并存，疫情使得物流供給能力大幅下降，短期內(nèi)運價大幅上漲，尤其是高風(fēng)險地區(qū)的物流運輸“有價無市”，但總體看我國物流市場供大于求，運價持續(xù)性下跌。二是干線運輸不暢與末端配送爆倉并存，隔離要求使得電商配送需求大幅增加，但“一城一策”使得跨地區(qū)的干線運輸不暢，在城市周邊的物流園區(qū)、城配分揀中心以及最后一公里配送等節(jié)點存在“堵點”。三是供應(yīng)鏈上下游間“庫存增加”與“等米下鍋”并存，各地生產(chǎn)制造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度不一，打破了供應(yīng)鏈的高協(xié)同性，制造企業(yè)原材料采購運輸和產(chǎn)品運銷均存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著疫情在全球擴散，國際供應(yīng)鏈中斷使得形勢更加復(fù)雜。

物流一端連接生產(chǎn)，一端連著消費，應(yīng)成為生產(chǎn)生活、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的先行官。物流不暢有可能導(dǎo)致疫情期的特定物資短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥砣娴奈镔Y短缺，影響我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前導(dǎo)致物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)意愿不足的原因主要有：一是疫情防控的區(qū)域隔離、減少流動要求與物流體系的跨區(qū)運輸、高頻接觸、快速效應(yīng)等運作特點完全相反，使得物流企業(yè)和從業(yè)人員陷入兩難境地，雖然國家多次出臺保暢通的政策，但是實際執(zhí)行過程中仍存在人員、車輛、場地、通行方面的實際困難。二是疫情導(dǎo)致運營成本增加，線路中斷、防疫物資、員工緊缺以及隔離要求等使得物流企業(yè)復(fù)工的成本大幅增加。雖然國家出臺了高速公路通行費減免政策，但是由于物流市場的供給彈性不足，政策紅利并未惠及中小物流企業(yè)。三是上游企業(yè)需求不明，生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工率不足對物流業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響，新增需求不足和信息不暢通降低了物流企業(yè)復(fù)工的信心，以至于復(fù)工容易復(fù)產(chǎn)難。

此次物流不暢，既有延遲開工導(dǎo)致的需求斷崖式下降和防控導(dǎo)致的物流市場失序等短期原因，也有物流應(yīng)急功能滯后和系統(tǒng)韌性不足等長期原因。加快推進(jìn)物流復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)短期紓困解難和長期能力建設(shè)。短期紓困解難方面，快速恢復(fù)物流需求是核心、精準(zhǔn)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)是關(guān)鍵，應(yīng)圍繞重點行業(yè)的供應(yīng)鏈核心企業(yè)的物流訴求為重點，一條條鏈、一個個點疏通，分級分區(qū)精準(zhǔn)化、鏈條化、點對點推動物流復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先逐步恢復(fù)“國家物流大通道+區(qū)域化物流倉儲中心+網(wǎng)格化城市配送中心”的正常物流秩序。同時，應(yīng)加大對于物流企業(yè)的財稅和資金政策扶持力度，支持物流企業(yè)度過暫時性困難，做好應(yīng)對物流需求報復(fù)性反彈的供給能力儲備，避免物流供給長期短缺導(dǎo)致的物流成本上升。

長期能力建設(shè)方面，應(yīng)按照建設(shè)“平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的國家交通物流“生命線”的總體思路，增強國家交通物流系統(tǒng)和物流企業(yè)的韌性，大力推進(jìn)物流企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高物流企業(yè)的風(fēng)險抵抗能力和快速恢復(fù)能力。鼓勵發(fā)展甩掛運輸、帶板運輸、無人車（機、配送終端）等模塊化、集裝化、無人化的運輸方式。同時，充分發(fā)揮物流企業(yè)在應(yīng)急物資配送中的作用，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物流專項基金，用于交通運輸行業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè)，對從事應(yīng)急物流活動的物流企業(yè)獎勵，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的物流企業(yè)進(jìn)行補貼，切實發(fā)揮交通運輸?shù)南刃泄俸臀锪鞯纳€作用。