隨著全球資源與環境問題的凸顯，著眼系統性、全局性、全過程性的生命周期理念日益成為國際上制定各項綠色環保政策的基本依據。進入十三五以后，全生命周期思想頻繁出現在我國政府的政策文件中，包括《十三五生態環境保護規劃》、《中國制造2025》等均明確提出要強化產品全生命周期綠色管理。

由此，生命周期評價（Life cycle assessment，簡稱LCA），以及基于LCA的環境產品聲明（Environmental product declaration，簡稱EPD）和碳足跡（Carbon footprint，簡稱CFP），迅速發展為當前國家綠色制造體系建設、綠色建材評價認證，及綠色建筑評價的技術支撐。

環境產品聲明（EPD），是經由第三方驗證的、科學的、科比的、國際認可的產品整個生命周期的環境影響的綜合信息披露。它不對產品進行復合性評價，不比較產品的優劣，幫助采購商、消費者更好的了解產品的可持續性和環境影響。

碳足跡（CFP），標示著某個公司、家庭或個人的 “碳耗用量”，是一種新的用來測量某個公司、家庭或個人因每日消耗能源而產生的二氧化碳排放對環境影響的指標。簡而言之，碳足跡就是“個人、組織、活動或產品直接或者間接導致的溫室氣體排放總量”確定你的碳足跡是減少碳排放行為的第一步，并能為組織改善減排狀況設定基準線。

EPD、碳足跡為企業帶來的價值：

1. 滿足客戶的期望，有效應對國際綠色貿易壁壘，促進企業出口。隨著國家大力推廣綠色低碳事業，越來越多國家及地區的客戶要求供應商提供其產品的EPD、碳足跡評估報告；

2. 提高企業聲譽，強化品牌建設，體現社會責任。企業對氣候變化的努力是展示企業主動承擔減少環境影響的社會責任，從而提高企業的聲譽；

3. 降低企業成本，發掘企業節能減排潛力，助力企業實現可持續發展。產品碳足跡是顯示產品生命周期溫室氣體排放的工具，可以清晰的體現出產品高環境代價的緩解并進行改善，可為企業發現降低財務成本和環境成本的潛力。

自全國碳排放權交易體系建設工作開展以來，我們一直致力于碳排放調研工作，不斷提升低碳領域科研能力，積累了領先的行業經驗及技術實力，并具備了環境產品聲明（EPD）、碳足跡（CFP）的核算與驗證的技術能力，為最終雙碳目標的實現貢獻力量！

歐盟的碳邊境調整機制的核心要點

歐盟碳邊境調節機制（CBAM）不限制進口商進口各類貨物的數量，但要求進口商在向歐盟進口特定種類貨物時，應申報貨物的碳排放量，并按照歐盟排放交易系統(Emission Trading System,“ETS”)項下的碳排放價格，購買相應的CBAM 證書（CBAM certificates）。

CBAM提案規定了三年過渡期（從2023年1月1日至2025年12月31日），期間進口商需履行報告義務，向成員國的主管機關按季度提交進口貨物信息的報告（“CBAM報告”），無需購買CBAM證書；CBAM證書相關條款自2026年1月1日起正式實施。

根據CBAM提案，除冰島、列支敦士登、挪威、瑞士等貨物生產已適用了歐盟ETS相關規定，或碳價格系統與ETS完全銜接的國家及地區外，從歐盟境外國家和地區向歐盟出口的特定貨物均需受CBAM規制。

根據中國海關總署公布的貿易數據，2021年，歐盟是中國第二大貿易伙伴，中國對歐盟進出口總額5.35萬億元，未來歐盟CBAM的實施必然會將碳排放相關成本壓力傳導至我國出口企業，從而影響我國企業的出口競爭力。

進出口企業如何應對？

1.密切關注CBAM立法進展

法國總統馬克龍自2022年1月1日起擔任歐盟輪值主席，其在2021年12月13日宣布歐盟主席國新聞發布會和2022年1月19日歐洲議會的講話中均提到，為達成歐盟2050年實現碳中和的目標，在其擔任歐盟輪值主席后，將推進CBAM的建立工作。目前CBAM提案尚處于立法建議階段，尚未正式出臺，并且不排除其內容被進一步調整或修改的可能。

根據提案相關條款表述，在歐盟委員會進一步搜集貿易信息、過渡期滿后，CBAM的適用范圍可能發生變化，如進一步擴大適用至更多產業；針對信息申報、原產國碳成本抵扣、碳排放量計算等內容，還可能制定更具體的實施法案。因此，建議中國對歐出口企業密切關注并持續追蹤歐盟CBAM的后續立法進展，以便在制度實施后能夠及時應對。

2.積極引入減排工藝

隨著氣候變化加劇，各國的減排政策力度和國際上的減排合作均在不斷加強。2021年9月22日，我國國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出“推動產業結構優化升級。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域碳達峰實施方案。以節能降碳為導向，修訂產業結構調整指導目錄”“加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型”等意見。

2021年12月28日，國務院在《“十四五”節能減排綜合工作方案》中進一步明確，要推動重點行業綠色升級工程，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，推進節能改造和污染物深度治理。要求到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。

從上述政策可以看出，我國推動綠色升級的重點行業與歐盟CBAM提案目前所覆蓋的水泥、電、化肥、鋼鐵、鋁五個產業領域存在較大程度的重合。目前，我國處在全國性碳排放權交易市場起步和區域性碳市場試點共存的階段，全國性市場初期僅涵蓋電力行業相關企業，區域性碳市場則將鋼鐵、水泥、化工等更多行業企業納入其中。

無論是從增強對歐出口業務競爭力，還是從符合國內碳減排要求降低碳排放成本的角度，中國相關行業出口企業均應積極引入先進的綠色減排工藝，推動自身的產業綠色升級。

3.計量碳排放相關數據，留存相關文件

歐盟CBAM及我國碳排放配額管理均要求企業妥善記錄產品的碳足跡。國家發改委曾于2013年至2015年分三批共制定了鋼鐵、電解鋁、石油天然氣、焦化、水泥生產等24個不同行業的《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，為相關企業核算生產中溫室氣體排放量提供參考。

基于前述指南，我國頒布了“企業溫室氣體排放核算和報告”系列國家標準，包括《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T 32150-2015）及發電、電網、紡織服裝、煤炭生產、鎂冶煉、鋁冶煉、鋼鐵、民用航空、平板玻璃生產、水泥、陶瓷和化工12個行業的《溫室氣體排放核算及報告要求》（GB/T 32151.1-12）。

2021年9月，工業和信息化部已就《石油和化工行業碳排放核查技術規范》等197項碳達峰相關行業標準計劃項目公開征求意見。

在國際上，ISO組織公布的ISO14064系列溫室氣體量化和核查標準（ISO14064:2018）、世界資源研究所（WRI）發布的《溫室氣體議定書 企業核算和報告標準》等國際標準，也對企業溫室氣體的量化和核查方法提供了指導。

鑒于CBAM允許以出口商已在原產國實際支付的碳成本抵扣CBAM證書，對于屆時已在國內進行了碳排放成本支付的重點排放企業，注意妥善留存碳排放成本支出相關文件及憑證。

為了應對全球減碳發展趨勢，建議出口企業加快建立碳排放管理制度，將企業生產流程各環節碳足跡的計量、數據記錄及碳成本支出的文件留存等各環節以制度的形式固定下來，構建一套完整的碳排放管理合規體系。

4. 開展盡職核查與事先約定

根據CBAM提案，僅有經成員國主管部門授權的申報人才有權將CBAM項下的貨物進口至歐盟。因此，相關中國企業開展對歐盟出口貿易活動時，應注意審查合作的進口商是否已取得了相應的授權。對于出口產品在歐盟需要履行的碳排放申報及CBAM證書購買義務相關成本的負擔，也需要提前進行約定。

5. 進行生產商登記

如前所述，CBAM提案中包含了生產商登記條款。對歐盟出口企業可以申請將企業信息及貨物經核查的碳排放量登記在歐盟建立的中央數據庫中，屆時進口商可以使用該數據直接購買并提交CBAM證書。若出口企業辦理了前述生產商登記，將節省進口商的溝通及申報程序，降低其合規成本，可在一定程度上提升自身的競爭力。

但需要注意的是，我國《數據安全法》規定，非經中華人民共和國主管機關批準，境內的組織、個人不得向外國司法或者執法機構提供存儲于中華人民共和國境內的數據。由于目前我國尚未就前述數據出境的具體衡量標準及政府批準程序出臺具體規定，建議出口企業關注相關立法進展，在CBAM實施、企業擬向歐盟登記企業信息前，就數據出境的合法性進行充分論證。

注釋：

[1]指碳排放從嚴格限制排放的地區轉移到氣候相關法規較為寬松的地區。歐盟認為，碳泄露可能抵消掉歐盟為減少碳排放所做出的努力，甚至導致全球總排放量的增加。

[2]世界上第一個國際溫室氣體排放交易系統，自2005年開始實施。在ETS機制下，歐盟對每年溫室氣體排放量設定了上限，企業需要通過獲得免費分配或購買的方式，為其每年排放的溫室氣體持有歐洲排放配額 (EUA)，前述配額可以在市場上進行交易。

[3]指進口商從非歐盟的第三方國家進口商品，將商品在歐盟境內進行加工。

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